議会議事録

○議長（浜田和子）　これより本日の会議を開きます。
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　　　　　　　　議案第１号から議案第２４号まで、報告第１号から報告第６号まで
○議長（浜田和子）　この際、議案第１号から議案第24号まで及び報告第１号から報告第６号まで、以上30件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　議案第１号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。１番杉本理議員。
　　　　　　〔１番　杉本　理議員発言席〕
○１番（杉本　理）　おはようございます。日本共産党の杉本理です。
　議案第１号令和４年度南国市一般会計補正予算について伺います。
　財政から頂いた資料では４ページになりますが、債務負担行為の中身についてお伺いをいたします。
　今回追加ということで、共同利用型住民情報システム等サービス利用料と標準仕様準拠システム移行に係る比較分析作業委託料が提案されております。この２つの事項について、内容と令和５年度にまたがらなければならない理由をお伺いいたします。
○議長（浜田和子）　答弁を求めます。情報政策課長。
　　　　　　〔竹村亜希子情報政策課長登壇〕
○情報政策課長（竹村亜希子）　杉本議員から御質問のありました債務負担行為補正につきまして、御説明申し上げます。
　まず１つ目の、共同利用型住民情報システム等サービス利用料につきましては、現在香美市及び香南市と共同利用しております住民情報系システム等につきましては、平成30年２月１日から令和５年１月31日までの５年間の利用期間が満了することによりまして、令和３年度に次期住民情報系システムのシステムにつきまして、安芸市と室戸市を加えた５市で共同調達を行いました。次期システムにつきましては、まずは本年度現在既に実施しておりますが、国保標準準拠システムへの移行を円滑にすることも踏まえまして、調達時より現行システムの利用を１年間延長し、令和６年２月１日とすることを想定しまして、国保システムと移行業務と並行して５市での調整を行っておりましたが、このたび予定どおり現行システムの利用期間を延長することが決定しましたことにより、現行システムの延長期間であります令和５年２月１日から令和６年１月31日の１年間分のうち、令和５年度に必要な令和５年４月１日から令和６年１月31日までのサービス利用に係る金額を債務負担行為で計上いたしております。
　続きまして、標準仕様準拠システム移行に係る比較分析作業委託料につきましては、自治体における情報システム等の共同利用、また手続の簡素化、迅速化、行政の効率化等を推進するため、国指導により情報システムの標準化、共通化に取り組むこととなっておりまして、令和７年度末を目標に、全国の自治体におきまして標準仕様に準拠して開発される20業務のシステムにつきまして、全国規模のクラウド基盤に構築することが求められております。本市におきましても、この標準システムに計画的にかつ安全に移行するため、国の定める業務システムの標準仕様と現行システムの使用について、相違点等の確認のための比較分析作業を行う必要があります。ですが、まずは来年６月末までに全20業務中、12業務のシステムにおきまして実施することといたしましたので、令和５年度に必要な費用につきまして債務負担行為で計上させていただいておるところです。
○議長（浜田和子）　杉本理議員。
○１番（杉本　理）　了解いたしました。ありがとうございました。
○議長（浜田和子）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第１号の質疑を終結いたします。
　議案第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第２号の質疑を終結いたします。
　議案第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第３号の質疑を終結いたします。
　議案第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第４号の質疑を終結いたします。
　議案第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第５号の質疑を終結いたします。
　議案第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第６号の質疑を終結いたします。
　議案第７号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第７号の質疑を終結いたします。
　議案第８号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第８号の質疑を終結いたします。
　議案第９号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第９号の質疑を終結いたします。
　議案第10号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第10号の質疑を終結いたします。
　議案第11号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第11号の質疑を終結いたします。
　議案第12号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第12号の質疑を終結いたします。
　議案第13号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第13号の質疑を終結いたします。
　議案第14号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第14号の質疑を終結いたします。
　議案第15号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第15号の質疑を終結いたします。
　議案第16号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第16号の質疑を終結いたします。
　議案第17号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第17号の質疑を終結いたします。
　議案第18号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第18号の質疑を終結いたします。
　議案第19号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第19号の質疑を終結いたします。
　議案第20号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第20号の質疑を終結いたします。
　議案第21号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第21号の質疑を終結いたします。
　議案第22号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第22号の質疑を終結いたします。
　議案第23号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第23号の質疑を終結いたします。
　議案第24号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　議案第24号の質疑を終結いたします。
　報告第１号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第１号の質疑を終結いたします。
　報告第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第２号の質疑を終結いたします。
　報告第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第３号の質疑を終結いたします。
　報告第４号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。１番杉本理議員。
　　　　　　〔１番　杉本　理議員発言席〕
○１番（杉本　理）　報告第４号スポーツセンターの報告について、お伺いをいたします。
　報告第３号と同じタイトルで、日付と金額以外は全く同じ報告になっております。１週間もたたないうちにこの報告第４号を専決されておりますけれども、報告第３号の時点で一緒にできなかったものは分からなかったものかというふうに感じました。契約の内容とその理由をお伺いいたします。
○議長（浜田和子）　答弁を求めます。財政課長。
　　　　　　〔渡部　靖参事兼財政課長登壇〕
○参事兼財政課長（渡部　靖）　杉本議員の御質問にお答えいたします。
　まず、今回の報告第３号と報告第４号の間が短いということについてなんですが、この報告第４号につきましての説明をまずさせていただきます。
　本市の工事請負契約書は、賃金または物価の変動に基づく請負代金額の変更として第26条があり、その第５項で、特殊な要因により工期内に主要な工事材料の日本国内における価格に著しい変動を生じ、請負代金額が不適当となったときは、発注者または受注者は請負代金額の変更を請求することができるとしております。これは、物価の変動等による請負代金額の変更、いわゆるスライド条項で、昭和24年の建設業法の制定に伴い、昭和25年の標準請負契約約款の策定当初から規定されており、現在の第26条第５項は昭和56年に標準請負契約約款に追加されたものでございます。この第５項は、特定の主要な工事材料の価格が著しく変動した場合の生産的な変更で、あらゆる工事を対象とするものであるため、受注者の負担割合は標準請負契約約款第30条の天災、不可抗力条項に準拠し、建設業者の経営上最小限度必要な利益までは損われることがないよう定められた請負代金額の１％が採用されております。今回受注業者により今般の物価高騰を踏まえ、この請求を受けまして対象となる品目ごとの変動額が請負代金額の１％を超えるか確認するためには、一度工事を確定さすということで、いわゆる通常の変更分の契約変更が報告第３号の報告になります。それで、確定したものにつきまして、今回受注者側からの請求による案件を確認いたしましたところ、今回の分では型枠用塗装合板が対象となりまして、そのスライド金額といたしまして74万8,000円を増額するというような形になりました。このことから、報告第３号の工事内容変更の専決日が令和４年９月27日、報告第４号はスライド条項の確定分といたしまして、令和４年10月３日の専決日とさせていただいております。
　なお、この請求につきましてはこれまでありませんでして、請求案件自体が。今回も初めて出てきたような感じとなります。今後につきましては、また同様のことが起こり得るというふうには考えております。以上でございます。
○議長（浜田和子）　杉本理議員。
　　　　　　〔１番　杉本　理議員発言席〕
○１番（杉本　理）　答弁ありがとうございました。法令や市の決まりに従って昨今の物価高騰にしっかりと対応されてるというふうに了解をいたしました。ありがとうございました。
○議長（浜田和子）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第４号の質疑を終結いたします。
　報告第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第５号の質疑を終結いたします。
　報告第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　報告第６号の質疑を終結いたします。
　これにて議案及び報告に対する質疑を終結いたします。
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○議長（浜田和子）　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第20号から議案第24号まで及び報告第１号、以上６件は会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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○議長（浜田和子）　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　討論を終結いたします。
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○議長（浜田和子）　これより採決に入ります。
　まず、議案第20号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（浜田和子）　起立全員であります。よって、議案第20号は同意することに決しました。
　次に、議案第21号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（浜田和子）　起立全員であります。よって、議案第21号は同意することに決しました。
　次に、議案第22号を採決いたします。本案は推薦に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（浜田和子）　起立全員であります。よって、議案第22号は推薦に同意することに決しました。
　次に、議案第23号を採決いたします。本案は推薦に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（浜田和子）　起立全員であります。よって、議案第23号は推薦に同意することに決しました。
　次に、議案第24号を採決いたします。本案は推薦に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（浜田和子）　起立全員であります。よって、議案第24号は推薦に同意することに決しました。
　次に、報告第１号を採決いたします。本案はこれを承認することに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　御異議なしと認めます。よって、報告第１号は承認することに決しました。
　なお、報告第２号から報告第６号まで、以上５件は議決の対象となりませんので、念のために申し上げます。
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　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　委　　員　　会　　付　　託
○議長（浜田和子）　ただいま議題となっております議案第１号から議案第19号まで、以上19件はお手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
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　　　　　　　　　　　議　　　　案　　　　付　　　　託　　　　表
　総務常任委員会
　　議案第１号　令和４年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳入の部
　　　　　　　　　歳出第１款議会費　第２款総務費　第９款消防費　第12款公債費
　　　　　　　　第２条繰越明許費の補正
　　　　　　　　第３条債務負担行為の補正
　　　　　　　　第４条地方債の補正
　　議案第11号　南国市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第12号　南国市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第13号　南国市長等に対する給与並びに旅費に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第14号　南国市会計年度任用職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第15号　地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関す
　　　　　　　　る条例
　　議案第16号　督促手数料の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例
　　議案第17号　南国市個人情報の保護に関する法律施行条例

　産業建設常任委員会
　　議案第１号　令和４年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳出第６款農林水産業費　第７款商工費　第８款土木費　第11款災害
　　　　　　　　　復旧費
　　議案第２号　令和４年度南国市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算
　　議案第３号　令和４年度南国市農業集落排水事業特別会計補正予算
　　議案第７号　令和４年度南国市水道事業会計補正予算（第１号）
　　議案第８号　令和４年度南国市下水道事業会計補正予算（第１号）
　　議案第９号　南国市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
　　議案第18号　市道の認定について
　　議案第19号　訴えの提起について

　教育民生常任委員会
　　議案第１号　令和４年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳出第３款民生費　第４款衛生費　第10款教育費
　　議案第４号　令和４年度南国市国民健康保険特別会計補正予算
　　議案第５号　令和４年度南国市介護保険特別会計補正予算
　　議案第６号　令和４年度南国市後期高齢者医療保険特別会計補正予算
　　議案第10号　南国市立スポーツ施設条例の一部を改正する条例
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（浜田和子）　これにて本日の日程は全部終了いたしました。
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○議長（浜田和子）　お諮りいたします。明13日と14日の２日間は、委員会審査等のため休会し、12月15日に会議を開きたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田和子）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　12月15日の議事日程は、議案等の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
　御苦労さまでした。
　　　　　　午前10時18分　散会