午前10時　開議
○議長（西本良平）　これより本日の会議を開きます。
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　　　　　　議案第１号から議案第７号まで、議案第９号から議案第１１号ま
　　　　　　で、報告第１号から報告第１０号まで
○議長（西本良平）　この際、議案第１号から議案第７号まで、議案第９号から議案第11号まで及び報告第１号から報告第10号まで、以上20件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　議案第１号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第１号の質疑を終結いたします。
　議案第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第２号の質疑を終結いたします。
　議案第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第３号の質疑を終結いたします。
　議案第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第４号の質疑を終結いたします。
　議案第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。14番山中良成議員。
　　　　　　〔14番　山中良成議員発言席〕
○１４番（山中良成）　通告なしの質疑となりますが、御了承いただきたいと思います。
　今回の議案第５号南国市長等に対する給与並びに旅費に関する条例の特例に関する条例について、質疑をさせていただきます。
　前回、市長のほうから勉強会のほうで、今回この処分について自分で決められたということでしたので、この件について３点お聞きしたいと思います。
　１つ目は、この処分で市民は納得できるのかが１つ目であります。
　２つ目、この処分でよいと判断された理由を述べていただきたいと思います。
　３番目に、処分が甘いのではないかと市民、議員数名からも意見が出ております。それについてどう思われているのか市長の御意見を賜りたいと思います。
　私たち議員は誰よりも市民と向き合い、会話をしております。その際に説明責任があります。その際に説明できるよう答弁をよろしくお願いいたします。
○議長（西本良平）　答弁を求めます。市長。
　　　　　　〔平山耕三市長登壇〕
○市長（平山耕三）　山中議員の御質問にお答えいたします。
　まず、今回の件は、長期の職員の事務懈怠によりまして多くの生活保護受給者並びに市民の皆様の信頼を損ねることになり、大変申し訳なく思っておるところでございます。それにつきまして、福祉事務所内の担当職員並びに管理監督職員の処分を行ったところでございます。その処分につきましては、実際の事務の遅延を行いました２名の担当職員につきましては、減給10分の１、６か月、そして管理監督責任としましては、厳重注意という職員もおりますが、厳重注意から減給10分の１、３か月の減給をしたところであり、福祉事務所長につきましても減給10分の１、３か月に、管理監督責任ということで処したところでございます。
　その処分につきまして納得できるのかっていうところでございますが、それぞれの処分につきましては、皆さん一様にどのように思われるかというのは同じではないというように思います。それぞれ納得できる、納得できない方もいれば納得していただく方もいるのではないかと思うところでございまして、それはもう御判断にお任せするしかないというように思っております。
　また、その処分の理由でございますが、福祉事務所の事務についての事務遅延、懈怠ということに対する処分をしたところでございます。福祉事務所内ではそういった事務の執行につきまして担当職員は処分、先ほど申しました処分をし、それに係長、査察指導員から所長につきましては、その管理監督責任ということを問いまして、それを最大減給10分の１、３か月分の減給という形で行ったところでございます。
　私の処分についての理由ということでございますが、私の処分ということにつきましては、その管理監督責任のある所長並びに係長の任命責任ということがもちろんあるわけでございまして、その任命責任を問うという形で所長と同等の３か月分と同じ、同等と考えられる30％のカットということにしたところでございます。
　あと３点目、処分が甘いというように言われる議員もいらっしゃるということでございますが、私としましては処分の理由としまして申し上げたとおり、任命責任ということで、そこの処分の内容を自分で判断したところでございまして、それにつきましては今回の事態についてどのように感じられたかということで、それぞれ議員の皆様の思いも様々だと思います。甘いと思われる方もいらっしゃるかもしれませんし、それを適当と考えていただける方もいらっしゃるのかもしれません。それはそのように捉えられた主観、それぞれが考えられることであろうというように思います。以上でございます。
○議長（西本良平）　山中良成議員。
○１４番（山中良成）　承知しました。３か月という言葉も出ましたので、あれですけども、私としてはやっぱり市長も30％で３か月がよかったのではないかというふうに、これ私の主観でございます。市長も先ほども申しましたように、主観というふうに言われましたけども、それを言ってしまうと、私たち議員全員はやっぱり市長がこういうふうに、せっかく自分なりにこうしていったほうがいいだろうという処分を認めていらっしゃることは私はすばらしいことだと思ってますので、そこを主観という形ではなくて、やっぱりきちんと私たちも説明責任がありますので、やっぱりそこは御理解いただいた上で、私たちも市長が先ほど述べたように、市民の皆さんにちゃんと御説明させていただきますので。ただ、これは私の主観ですけども、よかったらそういうふうに30％を３か月やっていただいたほうが私たちはもっと市民の皆さんに御理解いただけて、市民の皆様に納得できる方法として御提案させていただきました。
　これで私の質疑を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（西本良平）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第５号の質疑を終結いたします。
　議案第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第６号の質疑を終結いたします。
　議案第７号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第７号の質疑を終結いたします。
　議案第９号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第９号の質疑を終結いたします。
　議案第10号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第10号の質疑を終結いたします。
　議案第11号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　議案第11号の質疑を終結いたします。
　報告第１号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第１号の質疑を終結いたします。
　報告第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第２号の質疑を終結いたします。
　報告第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第３号の質疑を終結いたします。
　報告第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第４号の質疑を終結いたします。
　報告第５号の質疑を許します。
　質疑の通告がありますので、発言を許します。８番杉本理議員。
　　　　　　〔８番　杉本　理議員発言席〕
○８番（杉本　理）　日本共産党の杉本理です。
　ただいま議題となっております。報告第５号令和７年度南国市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について、についてお伺いをいたします。
　まず、報告の２ページ、事故繰越し繰越計算書の説明欄によりますと、業者都合による市道南国208号線側溝しゅんせつ工事の遅延のためとありますが、この工事の場所、予定していた期間、それから実際に行った期間、そしてなぜ遅延する事態となったのかお答えください。
　次に、議案勉強会において財政課からいただいた資料では、担当係が建設課ではなく環境課施設整備係と記載されておりますが、これについても御説明いただけたらありがたいです。
　次に、翌年度繰越額が83万6，000円で繰越限度額が99万9，000円ということですが、実際の金額、工事を完了した金額が違うようであればお答えいただければと思います。
　次に、今回この事故繰越の原因となったこの業者は、市として今後どのような対応をしていくのか、お答えください。
　以上で１問目といたします。答弁よろしくお願いいたします。
○議長（西本良平）　答弁を求めます。環境課長。
　　　　　　〔吉本晶先環境課長登壇〕
○環境課長（吉本晶先）　報告第５号の事故繰越し繰越計算書の報告につきまして、お答えをいたします。
　事故繰越となりました工事は、市道南国208号線側溝しゅんせつ工事でございます。市道南国208号線は海岸の北側を東西に走る市道で、工事内容は市道側溝の堆積土砂のしゅんせつを延長、浜改田100メートル、前浜58メートルの２か所で、計158メートルを実施するものです。令和７年度事業として予算計上し、令和８年１月22日一般競争入札を行い、落札業者と１月29日契約、契約金額は83万6，000円、工期は令和８年１月30日から３月24日でありました。
　環境課が予算担当課となっておりますが、これは環境センターの周辺対策の工事で、毎年環境課の予算で実施しているものでございます。この工事につきまして、３月になりまして工事に着手をしていなかったため、担当者より請負業者に連絡すると、工期内に完了する見込みであるとのことでありましたが、工期を過ぎても着手をしておりませんでした。令和８年４月８日に請負業者のヒアリングをし、正当な遅延の理由がないことと工事の履行の意思があることを確認したため、早期の工事実施を指示し、５月20日に工事は完了しております。
　予算につきましては、７年度予算で請負業者の工事遅延によるものであるため、83万6，000円を事故繰越とし、その後、交通誘導警備員の減及び軽微な数量の変更のため、５月13日付で36万5，200円減の47万800円で請負契約を変更しました。そして、工事が完了しましたので、請負業者への支払いは終わっております。
　請負業者に対しましては、原因が工事遅延によるものであるため、南国市建設工事指名停止措置要綱の規定により、令和８年５月28日から６月10日までの２週間の指名停止措置とし、また工事請負契約書に基づき遅延損害金1，999円を請求し、市に入金済みであります。この業者に対する今後の対応につきましては、指名停止措置、また支払い遅延金も納めていただいている状態でございますので、また対応につきましては財政課などとも協議しながら、その対応についてまた検討していきたいと思います。
　なお、工事の担当者、予算担当者、管理職の管理が足らなかったことも原因でありますので、今後は工事の進捗状況をしっかりと確認しまして、今回のような事態が起こらないように徹底をしてまいります。
○議長（西本良平）　杉本理議員。
○８番（杉本　理）　御答弁ありがとうございました。
　浜改田と前浜にわたる区間ということですけども、まさに海岸のすぐ近くということで、工事そのものは簡単な工事ですけれども、やはり何かあれば、しゅんせつをちゃんとやってなければ事態がどんな事態になるかという場所でもありますので、ぜひ今回の事態、課長も今回の事態が起こらないようにという御答弁いただきましたので、ぜひそういうことでよろしくお願いしたいと思います。
　報告のその１つ前の報告第４号の繰越しについてなんかは、例年昨今の諸事情などもあり、仕方のない理由がずっと並んでおりますけれども、今回のこの報告第５号のこの事業については、業者都合とはいえ、事故繰越にせずに済んだ事業ではないだろうかというふうに思います。今後、このような事態が起こらないよう、財政課と担当課の連携などをしっかりと取っていただき、再発防止に努めていただくよう述べまして質疑を終わります。ありがとうございました。
○議長（西本良平）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第５号の質疑を終結いたします。
　報告第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第６号の質疑を終結いたします。
　報告第７号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第７号の質疑を終結いたします。
　報告第８号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第８号の質疑を終結いたします。
　報告第９号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第９号の質疑を終結いたします。
　報告第10号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　報告第10号の質疑を終結いたします。
　これにて議案及び報告に対する質疑を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西本良平）　お諮りいたします。ただいま議題になっております議案第９号及び報告第１号から報告第３号まで、以上４件は会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西本良平）　これより討論に入ります。
　討論の通告がありますので、発言を許します。８番杉本理議員。
　　　　　　〔８番　杉本　理議員登壇〕
○８番（杉本　理）　日本共産党の杉本理です。
　ただいま議題となっております報告第３号南国市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認についてを不承認とする反対討論を行います。
　今回、事後承認を求められている国民健康保険税条例の改正は、賦課限度額の変更と国保税軽減に係る軽減判定所得基準額の変更についてであります。また、後期高齢者支援金分と介護納付金分の賦課限度額は変更しないが、医療分の賦課限度額については66万円から67万円に引き上げるというものです。
　まず、専決そのものについては、いつものとおり国のほうで３月末日に決まったことを受けてのことであり、そのことについては専決とするのはいつものとおり致し方ないことであります。その上で、反対理由ですが、国民健康保険税は、ただでさえ協会けんぽや共済などに比べて高額でありまして、その高額の国保税を値上げするということになります。今回の引上げで増収になり、国保財政が少しでも楽になるということが国からも言われておりますけれども、国保財政が苦しいのは国会審議でも明らかになったとおり、国からの財政支援があまりにも足りなさ過ぎるのが原因です。また、本市でいうと、令和７年度国保基金もさらに国保の決算も受けて、基金をさらに積み増しするということですから、なおさら限度額を上げなくてもいいのではないでしょうか。国の制度変更に伴う専決ではありますが、本市で対応できるものであり、不承認とすべきものとする反対討論とさせていただきます。同僚議員の御賛同、よろしくお願いいたします。
○議長（西本良平）　ほかに討論はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　討論を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西本良平）　これより採決に入ります。
　まず、議案第９号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（西本良平）　起立全員であります。よって、議案第９号は同意することに決しました。
　次に、報告第１号及び報告第２号、以上２件を一括採決いたします。以上２件はいずれも承認することに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　御異議なしと認めます。よって、報告第１号及び報告第２号、以上２件はいずれも承認することに決しました。
　次に、報告第３号を採決いたします。本案はこれを承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔賛成者起立〕
○議長（西本良平）　起立多数であります。よって、報告第３号は承認されました。
　なお、報告第４号から報告第10号まで、以上７件は議決の対象となりませんので、念のために申し上げます。
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　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　委　　員　　会　　付　　託
○議長（西本良平）　ただいま議題になっております議案第１号から議案第７号まで及び議案第10号、議案第11号、以上９件はお手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたします。
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　　　　　　　　　　　議　　　　案　　　　付　　　　託　　　　表
　総務常任委員会
　　議案第１号　南国市税条例の一部を改正する条例
　　議案第３号　南国市防災広場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第４号　南国市一般職の職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例
　　議案第５号　南国市長等に対する給与並びに旅費に関する条例の特例に関する条例
　　議案第７号　高規格救急自動車購入契約の締結について
　　議案第10号　（都）南国駅前線（第２工区）後免駅前広場整備工事請負契約の締結につい　　　　　　　　て
　　議案第11号　令和８年度事務用パソコン購入契約の締結について

　産業建設常任委員会
　　議案第２号　南国市公園条例の一部を改正する条例
　　議案第６号　市道の認定について
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○議長（西本良平）　これにて本日の日程は全部終了いたしました。
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○議長（西本良平）　お諮りいたします。明23日と24日の２日間は、委員会審査等のため休会し、６月25日に会議を開きたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西本良平）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　６月25日の議事日程は、議案等の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
　お疲れさまでした。
　　　　　　午前10時24分　散会