○南国市火災予防違反処理規程
平成31年3月7日
消本訓令第3号
南国市火災予防違反処理規程(平成24年南国市消防本部訓令第4号)の全部を改正する。
目次
第1章 総則(第1条・第2条)
第2章 違反処理
第1節 通則(第3条~第8条)
第2節 警告(第9条~第11条)
第3節 事前手続(第12条・第13条)
第4節 命令(第14条~第17条)
第5節 公示(第18条)
第6節 特例認定の取消し等(第19条・第20条)
第7節 告発(第21条~第24条)
第8節 過料事件の通知(第25条)
第9節 代執行(第26条)
第10節 略式の代執行(第27条)
第11節 警告書等の送達(第28条)
第3章 関係行政機関との連携(第29条)
第4章 雑則(第30条~第32条)
附則
第1章 総則
(趣旨)
第1条 この規程は,消防法(昭和23年法律第186号。以下「法」という。)及び南国市火災予防条例(昭和37年南国市条例第9号)の規定による火災の予防に関する違反の処理に関し必要な事項を定めるものとする。
(1) 違反処理 警告,命令,特例認定の取消し,許可の取消し,告発,過料事件の通知,代執行又は略式の代執行によって,違反の是正若しくは予防又は出火の危険,延焼の拡大の危険若しくは火災による人命の危険(以下「火災危険」という。)の排除を図るための行政上の措置をいう。
(2) 警告 違反事項又は火災危険が認められる事項について,防火対象物等の関係者に当該違反の是正又は火災危険の排除を促す意思表示をいう。
(3) 命令 法の規定により,強制的に違反の是正又は火災危険の排除を促す意思表示をいう。
(4) 特例認定の取消し 法第8条の2の3第6項(法第36条第1項において準用する場合を含む。)の規定による認定の効力を消滅させる意思表示をいう。
(5) 許可の取消し 法第12条の2第1項の規定により,法第11条第1項の規定による許可の効力を消滅させる意思表示をいう。
(6) 告発 刑事訴訟法(昭和23年法律第131号)第239条第2項の規定により,違反の事実を捜査機関に申告して違反者の訴追を求める意思表示をいう。
(7) 過料事件の通知 法第8条の2の3第5項(法第36条第1項において準用する場合を含む。)の規定による届出を怠った者を,法第46条の5の規定により過料に処せられる者として管轄の地方裁判所に通知することをいう。
(8) 代執行 行政代執行法(昭和23年法律第43号)の定めるところにより,命令による代替的作為義務についての履行すべき行為を命令者自らが行い,又は第三者に行わせ,当該行為に係る費用を義務者から徴収することをいう。
(9) 略式の代執行 法第3条第2項又は法第5条の3第2項の規定により,法第3条第1項第3号又は第4号に掲げる措置をとることをいう。
(10) 不利益処分 行政手続法(平成5年法律第88号)第2条第4号に規定する不利益処分をいう。
第2章 違反処理
第1節 通則
(違反処理の主体)
第3条 違反処理は,消防長が行うものとする。
2 法第3条第1項及び第5条の3第1項の規定による命令については,前項の規定にかかわらず,消防長のほか,消防署長その他の消防吏員が行うことができる。
(違反処理上の基本的留意事項)
第4条 違反処理は,次に掲げる事項に留意して行わなければならない。
(1) 公共の安全を確保するため,火災発生時に想定される被害の程度,違反の内容又は火災危険の重大性に着目し,時機を失することなく厳正かつ公平に行うこと。
(2) 違反処理の業務を行うに当たっては,関係者に対し誠実かつ沈着冷静に対処すること。
(3) 違反処理を行った事案については,適時,追跡確認を行い,その是正の促進に努めること。
(違反処理基準)
第5条 違反処理は,別表に定める基準(以下「違反処理基準」という。)に従って行わなければならない。
2 前項の規定にかかわらず,違反の事実が明白で,かつ,火災予防上若しくは人命の安全上猶予できないと認められる場合又は特異な違反の事案の処理に係る場合は,違反処理基準によらないことができる。
(違反の事実調査等)
第7条 消防職員(以下「職員」という。)は,職務の執行に際し違反の事実を発見し,又は聞知した場合は,速やかにその旨を消防長に報告しなければならない。
2 消防長は,前項の規定による報告を受けた場合は,職員に命じて速やかに違反の事実関係についての調査に当たらせなければならない。ただし,立入検査により違反の事実が確定しているときは,当該調査を省略することができる。
3 前項の調査を行った職員は,当該調査の結果を消防長に報告しなければならない。この場合において,当該調査により,違反の事実があることが確認されたときは,違反防火対象物台帳に当該違反に係る防火対象物等に関する違反の内容等を記録しなければならない。
(質問調書)
第8条 職員は,違反に係る調査又は違反処理を行うに際し,関係者等に対し質問を行った場合において,その供述の内容が違反処理上重要であると認められるときは,質問調書(様式第3号)を作成し,その供述の内容を記録しなければならない。
第2節 警告
(1) 違反の事案について関係者の具体的な是正の意思が認められない場合
(2) 消防長が違反の内容の実態から火災予防上必要があると認める場合
2 消防長は,違反等の事実が明白で,かつ,火災予防上必要があると認められる場合において,前項の警告書を交付するいとまがないときは,職員に口頭で警告事項を告知させることにより警告を行うことができる。
(履行状況の確認等)
第10条 消防長は,前条の規定により警告を行った場合は,必要に応じて当該関係者に違反の是正に関する改善計画書等を提出させるとともに,職員に命じてその履行状況を確認するための調査に当たらせなければならない。
(上位措置への移行)
第11条 消防長は,違反調査報告書による報告により当該違反が是正されていないと認められる場合は,時機を失することなく,違反処理基準に従い必要な措置をとらなければならない。ただし,当該違反の大部分が是正され,かつ,火災危険が排除されたと認められるとき,又は当該違反の是正が部分的であっても,その時点において是正が進行中であり,かつ,その進捗状況が極めて良好であると認められるときは,違反処理基準に規定する次の段階の措置を留保することができる。
第3節 事前手続
(聴聞及び弁明の機会の付与が必要な不利益処分)
第12条 消防長は,次に掲げる不利益処分をしようとする場合は,当該不利益処分の名あて人となるべき者について,聴聞を行うものとする。ただし,公益上,緊急に不利益処分をする必要があるときは,この限りでない。
(1) 特例認定の取消し
(2) 許可の取消し
(3) 法第13条の24第1項の規定による命令(以下「危険物保安統括管理者等の解任命令」という。)
(1) 法第3条第1項の規定による命令
(2) 法第5条第1項の規定による命令
(3) 法第5条の2第1項の規定による命令
(4) 法第5条の3第1項の規定による命令
(5) 法第8条第4項の規定による命令
(6) 法第8条の2第6項の規定による命令
(7) 法第12条の2第1項及び第2項の規定による命令
(8) 法第14条の2第3項の規定による命令
第4節 命令
(1) 警告事項が履行期限を経過してもなお履行されない場合
(2) 火災危険を生ずるおそれがあり,緊急に違反の是正その他の措置を講ずる必要があると認められる場合
2 消防長は,違反等の事実が明白で,かつ,緊急を要すると認める場合において,前項の命令書を交付するいとまがないときは,職員に口頭で命令事項を告知させることにより命令を行うことができる。
2 消防吏員は,前項の規定により命令を行った場合は,同条の火災予防措置命令書の控えを添えて,当該命令に係る違反の事案の内容を消防長に報告しなければならない。
(命令の解除)
第17条 消防長は,命令事項の全部又は一部が履行されたことにより,受命者から当該命令の解除の申出があった場合又はその事実を知った場合は,その履行状況を確認し,当該命令を解除することが適当であると認められるときは,速やかに当該命令を解除するものとする。
第5節 公示
第18条 消防長は,法第5条第1項,第5条の2第1項,第5条の3第1項,第8条第3項及び第4項(法第36条第1項において準用する場合を含む。),第8条の2第5項及び第6項(法第36条第1項において準用する場合を含む。),第8条の2の5第3項,第11条の5第1項及び第2項,第12条第2項,第12条の2第1項及び第2項,第12条の3第1項,第13条の24第1項,第14条の2第3項,第16条の3第3項及び第4項,第16条の6第1項並びに第17条の4第1項及び第2項の規定による命令を行った場合は,当該命令に係る防火対象物等若しくは当該防火対象物等のある場所における標識(様式第11号)の設置又は南国市公告式条例(昭和34年南国市条例第1号)に規定する掲示場への掲示等により,その旨を公示するものとする。
2 前項の規定による公示は,命令を行った後,速やかに行うものとする。
3 第1項の標識の設置による公示は,命令の履行又は解除がなされるまでの間その状態を維持するものとする。
第6節 特例認定の取消し等
(1) 防火対象物又は防火管理対象物に係る特例認定の取消し 特例認定取消書(様式第12号)
(2) 許可の取消し 許可取消書(様式第13号)
(3) 危険物保安統括管理者等の解任命令 解任命令書(様式第14号)
(特例認定の取消し等の留保事案の取扱い)
第20条 消防長は,特例認定の取消し,許可の取消し又は危険物保安統括管理者等の解任命令の留保の決定をしたときは,処分を留保した趣旨を勘案して,必要な違反の是正又は公共の安全の確保に努めるものとする。
第7節 告発
(告発調査等)
第21条 消防長は,次の各号のいずれかに該当する事案を覚知したときは,速やかに,当該違反に係る調査を行うものとする。
(1) 違反の内容が重大な事案
(2) 違反に起因して火災等が発生し,若しくは拡大し,又は死傷者が発生した事案
(3) その他告発をもって措置すべき情状が認められる事案
2 消防長は,前項の規定による調査の結果,罰則をもって対応すべきであると認められる場合は,告発を行うものとする。
(告発の事前協議)
第22条 消防長は,告発を行う場合は,あらかじめ告発協議書(様式第15号)により内部で十分に協議しなければならない。
(告発の手続)
第23条 告発は,違反の生じた場所を管轄する警察署長又は検察官に対し,告発書(様式第16号)により行うものとする。
2 前項の告発書には,次に掲げる書類のうち,必要なものを添付するものとする。
(1) 立入検査の結果に関する書類の写し
(2) 警告書又は命令書の写し
(3) 図面又は写真
(4) その他違反の事実及び情状の認定に必要な資料
(告発結果の処理)
第24条 消防長は,検察官から当該告発に係る処分の通知があったときは,速やかに必要な処理をしなければならない。
第8節 過料事件の通知
第25条 消防長は,法第8条の2の3第5項(法第36条第1項において準用する場合を含む。次項において同じ。)の規定による届出を怠った事案を覚知したときは,速やかに,当該違反に係る調査を行うものとする。
3 前項の過料事件通知書には,次に掲げる書類を添付するものとする。
(1) 法第8条の2の3第1項(法第36条第1項において準用する場合を含む。)の規定による認定を受けた防火対象物の管理について権原を有する者(以下「管理権原者」という。)であったことを証する書類の写し
(2) 管理権原者に変更があったことを証する書類の写し
(3) 過料に処せられるべき者の住所地等を証する資料
第9節 代執行
2 代執行を行う場合は,事前に執行に伴う作業,警戒,経費等の計画を立てなければならない。
3 代執行に係る戒告,通知及び費用の徴収のための文書並びに執行責任者の証票は,次に掲げるとおりとする。
(1) 戒告書(様式第18号)
(2) 代執行令書(様式第19号)
(3) 代執行費用納付命令書(様式第20号)
(4) 代執行執行責任者証(様式第21号)
第10節 略式の代執行
第27条 消防長は,法第3条第1項又は第5条の3第1項の規定による命令に係る履行義務者を確知することができないために当該命令を行うことができない場合は,必要に応じて略式の代執行を行うものとする。
2 略式の代執行は,法第5条の3第2項の規定によるものにあっては,消防長が別に定める方法により公告を行った後に行うものとする。ただし,緊急の必要があると認められるときは,この限りでない。
3 消防長は,略式の代執行により物件を除去した場合は,災害対策基本法(昭和36年法律第223号)第64条第3項から第6項までの規定を準用し,当該物件の状態,所在場所の状況等を勘案して,当該物件を適切に保管するものとする。
4 消防長は,略式の代執行による物件の保管等に要した費用があるときは,保管費等納付命令書(様式第22号)により,当該物件の所有者等から当該費用を徴収するものとする。
第11節 警告書等の送達
第28条 この規程に定める警告書,命令書,催告書,特例認定取消書,許可取消書,解任命令書,戒告書,代執行令書,代執行費用納付命令書及び保管費等納付命令書(以下「警告書等」という。)を交付する場合は,当該関係者に直接交付し,受領書(様式第23号)に署名押印を求めるものとする。ただし,警告書等の受領を拒否された場合その他やむを得ない理由により直接交付することができない場合は,内容証明を付けた配達証明郵便により郵送するものとする。
第3章 関係行政機関との連携
第29条 消防長は,立入検査において指摘した他の法令の防火に関する規定の違反については,所管行政庁に通知し,当該違反の是正の促進を要請するとともに,十分な連携を図り,その改善指導に努めるものとする。
2 消防長は,他の法令違反が存する防火対象物について違反の是正の措置等を講ずる場合においては,関係行政機関と十分な情報提供及び連絡調整を行うとともに,必要に応じて法第35条の13の規定による照会を行い,又は協力を求めるものとする。
3 消防長は,違反処理につき関係行政機関から協力を求められたときは,必要に応じて協力するものとする。
第4章 雑則
(定期報告)
第30条 消防署長及び予防課長は,毎月の違反処理の状況を取りまとめ,月別違反処理状況報告書(様式第24号)により消防長に報告しなければならない。
(事務の調整)
第31条 消防長は,違反処理の斉一かつ適正な事務の執行を図るため,特異な違反の事案又は特に重要な事項に関し,必要な調整を行うものとする。
(その他)
第32条 この規程に定めるもののほか,違反処理に関し必要な事項は,消防長が別に定める。
附則
(施行期日)
1 この規程は,平成31年4月1日から施行する。
(経過措置)
2 この規程による改正後の南国市火災予防違反処理規程の規定は,この規程の施行の日以後に確認した違反の処理について適用し,同日前に確認した違反の処理については,なお従前の例による。
(南国市違反防火対象物の公表に関する事務処理規程の一部改正)
3 南国市違反防火対象物の公表に関する事務処理規程(平成30年南国市消防本部訓令第1号)の一部を次のように改正する。
〔次のよう〕略