○議長（土居恒夫）　おはようございます。これより本日の会議を開きます。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　議案第１号から議案第１２号まで、報告第１号から報告第６号まで
○議長（土居恒夫）　この際、議案第１号から議案第12号まで及び報告第１号から報告第６号まで、以上18件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　議案第１号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。１番杉本理議員。
　　　　　　〔１番　杉本　理議員発言席〕
○１番（杉本　理）　おはようございます。日本共産党の杉本理です。
　議案第１号一般会計補正予算についてお尋ねいたします。
　12ページの４款衛生費に保健事業費145万1,000円、保健衛生予防費105万1,000円、母子保健事業費が14万3,000円、乳幼児健診事業費16万1,000円、それぞれ増額計上がされております。
　そこで２点ほどお聞きいたします。
　まず１点目は、妊婦に２枚ずつ配布した、いわゆるアベノマスクですけれども、順調に配られましたでしょうか。今回のマスクは遅いという批判を初め、異物の混入やカビなども報じられましたけども、そこのあたりもお答えいただけたらと思います。
　２点目は、乳幼児健診及び各種検診の中止、延期に関してです。このことについての経費の追加計上かと思いますけれども、そういったあたりの経緯や今後の計画等をお聞かせいただけたらと思います。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。保健福祉センター所長。
　　　　　　〔土橋　愛保健福祉センター所長登壇〕
○保健福祉センター所長（土橋　愛）　保健福祉センターの補正予算について御答弁いたします。
　厚生労働省から配布されました妊婦マスクの件につきましては、４月の中旬に一度妊婦の人数の半数が配布されまして、その後すぐに汚れや異物混入がわかりまして、厚生労働省のほうに返品いたしました。その後、５月の末に再度新しいものが参りましたので、６月の上旬に妊婦約200人に布製マスクを配布、送付しております。今後、毎月厚生労働省からは送付があるたびに妊婦に送付する予定で、当面９月末がめどとなっております。それ以降の配布につきましては、感染症の状況によって決定するということになっております。
　あと、乳幼児健診の中止につきましては、６月から再開しております、乳幼児健診は。ただし、母子保健法に基づく健診であります１歳６カ月児健診と３歳４カ月児健診は毎月の対象者を拡大して、二、三カ月かけておくれを取り戻す予定です。ただ、市の独自の健診である４カ月児健診、10カ月児健診につきましては中止となっておりますので、医療機関で個別に受診していただくようになります。また、発達の相談や育児相談などについては随時実施しております。以上でございます。
○議長（土居恒夫）　杉本議員。
○１番（杉本　理）　お答えいただきありがとうございました。
　先日、私は小児科医さんに話を聞いてきましたけれども、そういう今回中止になったことについて、中止になってしまった子供たちへの影響を非常に心配をされておりました。また、この間、小児科にかかる子供たちが減っているということも聞いておりますので、そういったことに関しても今後配慮をしていただきたいということと、また各地域で行っていた検診についても今後受診率だとか受診者数が低下してしまわぬように御配慮いただけたらというふうに思います。
　答弁については構いませんので、以上でございます。
○議長（土居恒夫）　21番今西忠良議員。
　　　　　　〔21番　今西忠良議員発言席〕
○２１番（今西忠良）　おはようございます。
　議案第１号の令和２年度一般会計補正予算、歳出２款１項11目の諸費、交通関係事業費331万1,000円が計上されているところであります。とさでん交通における生活バス路線運行維持のための事業者の負担分に対しての緊急追加支援を行うものであります。国庫補助路線における総額、高知県の場合4,391万8,000円、このうちの２分の１を県が負担をし、残り２分の１はそれぞれの沿線の自治体が応分の負担をするものであります。これらの対象路線試算内訳、その根拠等について、まずお聞かせください。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。企画課長。
　　　　　　〔松木和哉参事兼企画課長登壇〕
○参事兼企画課長（松木和哉）　今回とさでん交通に対する追加の支援につきましては、先ほど議員のほうからも御紹介ありましたとおり、複数市町村にまたがって運行しています国庫補助路線10路線につきまして負担を行うものでございます。10路線の事業者負担額の合計額につきましては4,392万円となっておりまして、このうち２分の１の2,196万円を高知県が負担をして、残り２分の１について各路線が走る沿線市町で負担をすることとしております。この10路線のうち、南国市区間を運行する路線といたしましては、田井線、神母木線、前浜線、高岡線、宇佐線の５路線となっておりまして、本市の負担の内訳といたしましては路線ごとの本市区間の走行距離の割合に応じまして、田井線で66万1,759円、神母木線で38万8,823円、前浜線で81万8,486円、高岡線で54万3,752円、宇佐線で89万8,126円の合計５路線で331万946円となっております。以上でございます。
○議長（土居恒夫）　今西議員。
○２１番（今西忠良）　企画課長のほうからそれぞれの路線やあるいはその根拠と試算についてお伺いをいたしまして答弁いただきました。土佐電鉄と県交通との合併統合は平成26年、2014年10月１日からでありましたので間もなく丸６年を迎えようとしております。この間、企業としての経営努力はもちろんですけれども、さまざまな角度から行政支援、また昨年10月からは市営バスとも言えますコミュニティバスの運行がスタートするなど住民の移動の権利であります、また公共の福祉、そうした位置づけがされています地域の公共交通の維持や確保に日ごろから最大限御尽力いただいていることに、まず感謝も申し上げたいところであります。
　今回はコロナ禍による緊急追加支援であります。事業主としましては休業補償であります雇用調整助成金、あるいは雇用調整安定助成金の制度の活用や資金繰り融資などでしのいでいっているというのが現状であります。しかし、いつこのコロナ禍が終息をするのかは予測もつきませんし、さらなる感染の拡大というのが危惧をされているところでもあります。やっと都市間高速バスも全面運行となりますし、しかしまだまだ人の動き、ものの動きというのはなかなかもとに戻ってこない状況にもあります。そうした中で観光バスの運行も全く今の現状ではめどが立たない状況にあると言えます。こうしたコロナ禍での社会や経済への影響は全くはかり知れません。既に全国でもいろんな企業の倒産というのは、もう２万1,000件にも上っている現状にあるわけです。そして、バスの事業者でも破綻をし民事再生法の適用を申請をした会社も出てきております。
　とさでん交通は、統合時県や自治体で10億円を出資をしてスタートをした第三セクターの交通事業者と言えます。南国市も当然出資株主でありますし、年間には四半期ごとにモニタリング会議等にも参画をしながら経営チェックもされていると思います。こうしたことも踏まえて、正常かつ安定な経営体制に向けた施策や取り組みが今後大変重要であろうと思いますし問われてこようかと思いますので、その点について再度お答えください。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。企画課長。
○参事兼企画課長（松木和哉）　とさでん交通の今後の経営の見通しにつきましては、路線バスにつきましては学校も再開され、また企業活動も正常化をしてきておりますので、利用者については一定回復してくるものではないかというふうに予想をしております。しかしながら、県外の都市間を結ぶ高速バスや観光や学校活動にかかわる貸し切りバスにつきましては、感染症の一定の終息により運行が再開をされているものの、通常時までの早期の回復はまだまだ見通せないという状況にございます。路線バス事業については、運行経費の赤字分を高速バスや貸し切りバスの収益で補填するという構造になっておりますので、今後の経営は依然として厳しい状況が続くことが考えられます。
　バスの会計年度は10月から９月までとなっておりますので、今回の追加支援につきましては昨年10月から本年９月までの運行に対する補助ということになりますけれども、感染症の影響による減収の状況が長引くということになれば、さらに県及び沿線市町による追加支援も検討していく必要があります。
　県及び沿線市町村においては、高知県中央地域公共交通改善協議会の枠組みで路線の再編や利用促進について定期的に協議をしております。また、とさでん交通の株主という立場といたしましては、四半期ごとのモニタリング会議におきまして会社の事業再生計画に対する実績値や利用状況について報告を受けているところであります。今後におきましては、持続可能な公共交通また生活路線の維持、確保に向けた支援のあり方につきまして、もう一度高知県及び沿線市町村におきまして協議を進めてまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（土居恒夫）　今西議員。
○２１番（今西忠良）　答弁ありがとうございました。
　持続可能な公共交通の維持確保に努めていただき、福祉施策などの観点からも検討や提言も行いながら経営にも参画をする、そうした中で市民、住民の利便性をさらに高めていく努力を一層図っていただきたいと、このようにお願いをして、私の質疑を終わります。ありがとうございました。
○議長（土居恒夫）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第１号の質疑を終結いたします。
　議案第２号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。15番村田敦子議員。
　　　　　　〔15番　村田敦子議員発言席〕
○１５番（村田敦子）　それでは、特定健診についてお聞きをします。
　生活習慣病発症予防のためにと始められた特定健診ですが、従来であれば４月より受診が始まるはずですが、新型コロナウイルス感染予防のため受診券がまだ発行されておりません。受診券の発行予定と事業の開始時期、直近の受診率をお聞きします。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。市民課長。
　　　　　　〔崎山雅子市民課長登壇〕
○市民課長（崎山雅子）　村田議員の御質問にお答えいたします。
　先ほど村田議員がおっしゃいましたとおり、今年度は新型コロナウイルス感染症の影響で７月まで集団健診が中止になっております。８月以降実施する予定でおりますが、８月以降も例年と異なりまして予約制とし、人数を調整して実施する予定です。感染拡大を避けるため、例年でしたら４月末にはお送りする受診券の送付を見合わせており、積極的な勧奨もできなかったところです。このほど、コロナ対策を行いながら実施する方向が固まりましたので、今月末に受診券を発送する予定でおります。
　直近の受診率につきましては、まだ確定数が出ておりませんけれども、30年度よりは31年度は若干今のところ上昇しておりますので、今のところは31年度は例年と比べてポイントが上がっているというところになります。以上でございます。
○議長（土居恒夫）　村田敦子議員。
○１５番（村田敦子）　８月からということは、例年に比べ４カ月間ロスをするということに
なります。ずっと受診率を高めることを目指してきましたが、直近は33％台の受診率だったと思うのですが、今年度の、結局もう４カ月が受診できない、そして８月以降も人数調整をする予約制となるということで大幅に受診者が減ると思うのですが、今年度の目標数値は幾らでしょうか。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。市民課長。
○市民課長（崎山雅子）　直近の受診率でございますけれども、30年度は35.3％でございまして今年度は今の段階で36.9％でございますので、それよりは若干上がった数字が見込めると思っております。ただ、目標値につきましてはデータヘルス計画では40％、45％を見込んでおりますので、まだその目標値には届いていないという状況でございます。今後も受診率向上に努めることにはなりますけれども、今年度は集団健診につきましてはそういった状況で人数も絞られますことから、医師会の御協力もお願いいたしましてかかりつけ医で健診を受けていただくことをお勧めする、または診察のときのデータを御提供いただくみなし健診という仕組みがございますが、そちらのほうの方法をとりながら保健所とも連携して受診率向上の取り組みを行ってまいります。以上でございます。
○議長（土居恒夫）　村田議員。
○１５番（村田敦子）　新型コロナウイルスがおさまっても、また新たな何かが起こります。目に見えず特効薬もない、そのことが恐怖ですが、その中で生き抜いていくには自己の免疫力を高めることしかありません。お元気でも年に１回の特定健診を受診し、自己の身体状況を確認することは大切なことです。保健指導が必要な方は保健指導を受けて改善を図り、自己免疫力、治癒力をアップする、そのことが特定健診事業の目的ではないでしょうか。先ほども言われましたように45％が目標ということですが、今年度はそういう出おくれた状態、また密集を避ける、そのことがありますのでなかなか大変と思います。36.9％以上の数値を出すっていうのは、皆が自分の体の自己免疫力を高めるっていう、そういう目的を持って、年に一度のこの特定健診を市が負担をしてくれてますので、無料ですのでぜひ周りの方にも受診を勧め、またことしの場合はそういう密集を避ける意味で、お医者さんにいつもかかっている方はそのかかりつけ医のほうで特定健診を受けれるような、そういう相談をして受診率を高めるようにしてほしいと思います。以上です。
○議長（土居恒夫）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第２号の質疑を終結いたします。
　議案第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第３号の質疑を終結いたします。
　議案第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第４号の質疑を終結いたします。
　議案第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第５号の質疑を終結いたします。
　議案第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第６号の質疑を終結いたします。
　議案第７号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第７号の質疑を終結いたします。
　議案第８号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第８号の質疑を終結いたします。
　議案第９号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。19番土居篤男議員。
　　　　　　〔19番　土居篤男議員発言席〕
○１９番（土居篤男）　議案第９号南国市重要な公の施設に関する条例について質疑をしたいと思います。
　今までこういう公共施設を利用するに当たって、規則はあるでしょうけれども、こういう条例というものはありませんでしたが、ものづくりサポートセンターが設置をされて民間の営利企業に貸し付けると、そういうことが行われるわけですので、そういう意味で改めて全体の公共施設を見直して条例をつくるんだろうというふうに思います。間違いないでしょうか。答弁は要りませんけれども。その新しくできるものづくりサポートセンターの利用状況をどのように、目標、全体の利用者数とか聞いたことはありますが、なかなか立派なものができますので、どのような目標かできれば具体的にお答えをいただきたいと思います。
　１階の施設は営利企業に貸し出すということ、２階は市民の団体とかあるいは子供たちとかいうことで、幅広く活動といいますか、ものづくり等に関していろんな各年齢層にわたって利用されると思います。３階も市民各層が利用する構造となっております。これらの全体の利用数は聞いたことがありますが、具体的に学校現場とか、どのような目標を設定をされておるのか。具体的に腹づもりがあればお答えをいただきたいと思います。
○議長（土居恒夫）　答弁を求めます。商工観光課長。
　　　　　　〔長野洋高商工観光課長登壇〕
○商工観光課長（長野洋高）　ものづくりサポートセンターの利用の状況等、どういう想定をしておるかという御質問に対してお答えをさせていただきます。
　ものづくりサポートセンターにつきましては、四万十町の海洋堂ホビー館の入り込み客なども参考にしまして、年間３万3,000人の一般来場者を見込んでいるところです。また、市内の小中学校等に活用していただきやすいように１クラス分の受け入れができるスペースも構えておりまして、小学校の社会科見学であるとか、中学校の職場体験など学校の活動として利用していただくことを考えております。小学校では、各学年350から400人程度の児童がおりまして、これらの児童に見て体験していただくことで南国市のものづくりに触れていただき、少しでも多くの子供たちに興味を持ってもらいたいと考えてます。子供たちが興味を持って家庭で話題とすることによって、保護者にも南国市のものづくりを知っていただけるという効果も期待しております。
　そのほかにも、幅広く児童生徒に施設見学等に利用していただくように教育委員会と連携した取り組みを行う必要があります。具体的な数字につきましては、来年度の学校の年間スケジュールに組み込んでいただく必要があるということで、ちょっと今のところ具体的な数字っていう形ではよう出しておりませんが、次年度のスケジュールの作成時期の前、12月から１月ごろには学校に対して施設の利用、施設の活用について説明をしていくことを予定しております。
　また、今教育委員会と連携して市内の小学校において、毎年２校ずつ３年生が地域学習を通して地域の大型ジオラマの作成をするという授業に取り組んでおります。イベント時等には作成したジオラマを展示するなどの活動をしておりまして、地域の子供たちにものづくりに興味を持ってもらい地域に愛着を持ってもらえるような取り組みとして、この地域学習とものづくりを組み合わせた授業につきましては今後も教育委員会と連携して継続していく、ものづくりサポートセンターでの展示っていうようなことも考えられるのかと思っております。
　また、学校ということではなくて一般の方々の利用につきましても、クラフトを初めとする地域のものづくりの作家の方々の作品の展示であるとか、ワークショップの実施などものづくりを切り口にした利用を多くの方にしていただけるように、現在ごめん・よってこ広場を中心にものづくりのワークショップやクラフト系のイベント等を定期的に実施して、ものづくりに興味のある方やものづくり人材の掘り起こし、ネットワーク組織づくりなども行っているところです。こういった活動を継続的に行って、ものづくりサポートセンターの完成後はものづくりサポートセンターと連携した取り組み等できるように引き続きこういった活動をしながら市民の方々を含めて多くの方々に来場し、かかわっていただけるように継続的に取り組んでいかなければならないというふうに考えております。
○議長（土居恒夫）　土居篤男議員。
○１９番（土居篤男）　２問もする必要はないと思いますが、予定としてはたくさんのことを考えておられると思います。また、この施設そのものが高知県下でも初めての施設でございますので、ぜひこれは子供たちの想像力を豊かになってもらうと、20年後が楽しみである、今から20年後といいますと私もそんなこと言うべきではないかもしれませんが、20年後のことを言うな言われますが、将来の南国市を担う子供たちが想像力豊かな人格を形成して、豊かな南国市を築いてくれると思います。ぜひ、この活用については力を入れて、お願いして終わりたいと思います。
○議長（土居恒夫）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第９号の質疑を終結いたします。
　議案第10号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第10号の質疑を終結いたします。
　議案第11号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第11号の質疑を終結いたします。
　議案第12号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　議案第12号の質疑を終結いたします。
　報告第１号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第１号の質疑を終結いたします。
　報告第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第２号の質疑を終結いたします。
　報告第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第３号の質疑を終結いたします。
　報告第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第４号の質疑を終結いたします。
　報告第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第５号の質疑を終結いたします。
　報告第６号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　報告第６号の質疑を終結いたします。
　これにて議案及び報告に対する質疑を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（土居恒夫）　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第12号は、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（土居恒夫）　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　討論を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（土居恒夫）　これより採決に入ります。
　議案第12号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（土居恒夫）　起立全員であります。よって、議案第12号は同意することに決しました。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　委　　員　　会　　付　　託
○議長（土居恒夫）　ただいま議題となっております議案第１号から議案第11号まで、以上11件はお手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　　　　　　議　　　　案　　　　付　　　　託　　　　表
　総務常任委員会
　　議案第１号　令和２年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳入の部
　　　　　　　　　歳出第２款総務費
　　　　　　　　第２条地方債の補正
　　議案第７号　南国市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例
　　議案第８号　南国市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
　　議案第９号　南国市重要な公の施設に関する条例

　産業建設常任委員会
　　議案第10号　市道の廃止について
　　議案第11号　市道の認定について

　教育民生常任委員会
　　議案第１号　令和２年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳出第３款民生費　第４款衛生費　第10款教育費
　　議案第２号　令和２年度南国市国民健康保険特別会計補正予算
　　議案第３号　南国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定
　　　　　　　　める条例の一部を改正する条例
　　議案第４号　南国市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を
　　　　　　　　改正する条例
　　議案第５号　南国市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の
　　　　　　　　一部を改正する条例
　　議案第６号　南国市手数料徴収条例の一部を改正する条例
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（土居恒夫）　これにて本日の日程は全部終了いたしました。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（土居恒夫）　お諮りいたします。明18日と19日の２日間は、委員会審査のため休会とし、６月22日に会議を開きたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土居恒夫）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　６月22日の議事日程は、議案等の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
　御苦労さまでした。