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検索結果 »  平成19年 第327回市議会臨時会(開催日:2007/11/05) »

第327回南国市議会臨時会


第327回南国市議会臨時会会議録
 ………………………………
                                 南国市告示第79号
                                 平成19年10月29日
                           南国市長 浜 田   純

第327回南国市議会臨時会を次のとおり招集する。

 1.期  日  平成19年11月5日
 2.場  所  南国市役所 5階議場
 3.付議事件
    (1) 議長選挙
    (2) 副議長選挙
    (3) 常任委員及び議会運営委員の選任
    (4) 香南斎場組合議員の選任
    (5) 南国市監査委員選任の同意について
    (6) 平成19年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について
 ………………………………
第1日  平成19年11月5日  月曜日

      出席議員     
     1番 中 山 研 心君        2番 前 田 学 浩君
     3番 徳 久   衛君        4番 村 田 敦 子君
     5番 岡 崎 純 男君        6番 高 芝   謙君
     7番 坂 本 孝 幸君        8番 小笠原 治 幸君
     9番 竹 内 克 憲君       10番 有 沢 芳 郎君
    11番 野 村 新 作君       12番 西 原 勝 江君
    13番 西 山 八 郎君       14番 浜 田 和 子君
    15番 浜 田   勉君       16番 浜 田 幸 男君
    17番 門 脇   晃君       18番 土 居 篤 男君
    19番 福 田 佐和子君       20番 西 岡 照 夫君
    21番 今 西 忠 良君
          ―――――――――――*―――――――――――
      欠席議員
    な し
          ―――――――――――*―――――――――――
  出席要求による出席者
  市     長  浜 田   純君
  副  市  長  橋 詰 寿 人君
  総 務 課 長  和 田 義 許君
  財 政 課 長  豊 永 克 重君
  企 画 課 長  山 崎 正 道君
  税 務 課 長  谷 田   豊君
  市 民 課 長  石 川 明 美君
  保 健 課 長  中 村 さ ぢ君
  保健福祉センター所長  溝 渕   勉君
  環 境 課 長  井 口 善 喜君  
  農 林 課 長  西 川   潔君
  商工水産 課 長  池 内 哲 男君
  建 設 課 長  万 徳 恒 文君
  都市整備 課 長  池 知   隆君
  会計管理者兼会計課長  永 吉 拓 道君
  上下水道 局 長  藤 村 明 男君        
  福祉事務 所 長  岸 本 敏 弘君
  教  育  長  西 森 善 郎君
  学校教育 課 長  谷 脇 里 江君
  生涯学習 課 長  高 木 正 平君            
  農業委員会事務局長 高 木 茂 美君           
  監査委員事務局長 谷 田 一 男君            
  選挙管理委員会事務局長  石 井   守君
  消  防  長  西 岡 次 男君
          ―――――――――――*―――――――――――
      議会事務局職員出席者
  事 務 局 長  中 山 泰 夫君   次     長  小 原 正 子君
  庶 務 係 長  西 岡   博君   書     記  門 脇 智 哉君
          ―――――――――――*―――――――――――
      議事日程
        平成19年11月5日 月曜日 午前10時開議     
第1 選挙第1号 議長選挙について
          ―――――――――――*―――――――――――     
      議事日程(追加)
        平成19年11月5日 月曜日
第2 議席の指定
第3 会期の決定
第4 会議録署名議員の指名
第5 選挙第2号 副議長選挙について
第6 選任第1号 常任委員及び議会運営委員の選任について
第7 選任第2号 香南斎場組合議員の選任について
第8 議案第1号 南国市監査委員選任の同意について
第9 報告第1号 平成19年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について
          ―――――――――――*―――――――――――
      本日の会議に付した事件
  日程第1より日程第9まで
          ―――――――――――*―――――――――――
○事務局長(中山泰夫君) おはようございます。
 本日は、一般選挙後最初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。出席議員中、浜田勉さんが年長の議員でありますので、御紹介を申し上げます。
 浜田勉議員さん、御登壇をお願いします。
      〔臨時議長浜田 勉君議長席に着く〕(拍手)
○臨時議長(浜田 勉君) ただいま御紹介をいただきました浜田勉でございます。
 地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行います。何とぞよろしく御協力をお願いし、一言ごあいさつを申し上げます。
 南国市始まって以来13期の議会選挙がございましたが、70歳以下の長老は初めてであり、まさに隔世の感がひとしおであります。
 9名の退任を受け、新人13名と現職13名が争うという大舞台は市民的な政治高揚を図れるものと思っておりましたが、投票率が下がったことで、議会制民主主義のあるべき姿とは、その視点から市民の態度を受けとめなければならないのではないかと思います。
 新人の議員さん8名は、何のしがらみもなく、無垢の情熱を持って議場に着席をされています。心を込めて歓迎し、さらなる精進を願っています。新しい皮袋には新しいブドウ酒が必要であります。お互いに市民生活に貢献する生きた市政づくりに努めてまいりたいと思います。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      午前10時1分 開会・開議
○臨時議長(浜田 勉君) これより第327回南国市議会臨時会を開会いたします。
 直ちに本日の会議を開きます。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      仮議席の指定
○臨時議長(浜田 勉君) この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
 仮議席はただいま御着席の議席といたします。
 議長選挙の準備のため、暫時休憩いたします。
      午前10時2分 休憩
      ―――― ◇ ――――
      午前10時4分 再開
○臨時議長(浜田 勉君) ただいまより再開をいたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      議長の選挙
○臨時議長(浜田 勉君) 日程第1、議長の選挙を行います。
 議場の閉鎖をお願いします。
      (議場閉鎖)
○臨時議長(浜田 勉君) ただいまの出席議員数は21名であります。
 投票用紙を配付いたします。
      (投票用紙配付)
○臨時議長(浜田 勉君) 投票用紙の配付漏れはありませんね。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○臨時議長(浜田 勉君) 配付漏れなしと認めます。
 投票箱を改めたいと思います。
      (投票箱点検)
○臨時議長(浜田 勉君) 異状なしと認めます。
 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いします。
 点呼をお願いします。
      (氏名点呼)
      (各員投票)
○臨時議長(浜田 勉君) 投票漏れはありませんね。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○臨時議長(浜田 勉君) 投票漏れなしと認めます。
 投票を終了いたします。
 議場の閉鎖を解きます。
      (議場開鎖)
○臨時議長(浜田 勉君) 開票を行います。
 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に浜田和子さん、門脇晃君及び今西忠良君を指名いたします。よって、3君の立ち会いを願います。
      (開  票)
○臨時議長(浜田 勉君) 選挙の結果を報告いたします。
  投票総数  21票
 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
  そのうち
    有効投票  21票
    無効投票  なし
  有効投票中
     西山 八郎君    15票
     福田 佐和子さん  5票
     村田 敦子さん   1票
 以上のとおりであります。
 この選挙の法定得票数は6票であります。よって、西山八郎君が議長に当選されました。
 ただいま議長に当選されました西山八郎君が議場においでですので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
 西山八郎君のごあいさつがあります。
      〔13番 西山八郎君登壇〕
○13番(西山八郎君) このたび議員の皆様方の御支援によりまして、議長という大役を務めさせていただくことになりました。どうか皆様方の御支援、御協力を切によろしくお願いいたします。
 議長という大役でございますけれども、身の引き締まる思いと同時に、責任の重大さを痛感しているところでございます。同僚議員の皆様方には改めまして感謝とお礼を申し上げます。
 上がっておりまして失礼しますけど、厳しい財政事情でございますけれども、議会と執行部が一丸となって市勢発展のために尽力したいと思いますので、そのためにはまず円滑な議会運営ができますよう、議員の皆様方、そして執行部の皆様方の御支援、御協力を切にお願いいたしまして、簡単でございますけれども、議長就任のあいさつといたします。どうもありがとうございました。(拍手)
○臨時議長(浜田 勉君) 臨時議長の間、御協力をいただきましてまことにありがとうございました。不十分な進行についてはおわびをいたします。
 それでは、西山議長、議長席にお着きを願います。
      〔臨時議長浜田 勉君退席・議長西山八郎君着席〕
○議長(西山八郎君) この際、暫時休憩をいたします。
      午前10時15分 休憩
      ―――― ◇ ――――
      午前10時17分 再開
○議長(西山八郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。ただいまお手元へ配付いたしました追加日程表のとおり日程を追加し、順次議題といたしたいと思います。これに御異議はありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、追加日程表のとおり日程を追加し、順次議題といたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      議席の指定
○議長(西山八郎君) 日程第2、議席の指定を行います。
 議席は会議規則第4条第1項の規定により、議長において指定いたします。
 議員諸君の指名とその議席の番号を職員に朗読いたさせます。事務局長。
      (事務局長朗読)
 …………………………………
      1番 中山 研心議員          2番 前田 学浩議員
      3番 徳久  衛議員          4番 村田 敦子議員
      5番 岡崎 純男議員          6番 高芝  謙議員
      7番 坂本 孝幸議員          8番 小笠原治幸議員
      9番 竹内 克憲議員          10番 有沢 芳郎議員
      11番 野村 新作議員          12番 西原 勝江議員
      13番 西山 八郎議員          14番 浜田 和子議員
      15番 浜田  勉議員          16番 浜田 幸男議員
      17番 門脇  晃議員          18番 土居 篤男議員
      19番 福田佐和子議員          20番 西岡 照夫議員
      21番 今西 忠良議員
 ………………………………………
○議長(西山八郎君) ただいま朗読をいたしましたとおり議席を指定いたしました。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      会期の決定
○議長(西山八郎君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日1日と決定いたしました。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      会議録署名議員の指名
○議長(西山八郎君) 日程第4、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は会議規則第81条の規定により、中山研心君及び今西忠良君を指名いたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      副議長の選挙
○議長(西山八郎君) 日程第5、副議長の選挙を行います。
 議場の閉鎖を命じます。
      (議場閉鎖)
○議長(西山八郎君) ただいまの出席議員は21名であります。
 投票用紙を配付いたさせます。
      (投票用紙配付)
○議長(西山八郎君) 投票用紙の配付漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 配付漏れなしと認めます。
 投票箱を改めさせます。
      (投票箱点検)
○議長(西山八郎君) 異状なしと認めます。
 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
 点呼を命じます。
      (氏名点呼)
      (各員投票)
○議長(西山八郎君) 投票漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 投票漏れなしと認めます。
 投票を終了いたします。
 議場の閉鎖を解きます。
      (議場開鎖)
○議長(西山八郎君) 開票を行います。
 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に野村新作君、土居篤男君及び西岡照夫君を指名いたします。よって、3君の立ち会いを願います。
      (開  票)
○議長(西山八郎君) 選挙の結果を報告いたします。
  投票総数  21票
 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
  そのうち
    有効投票  21票
    無効投票  なし
  有効投票中
     浜田 幸男君  15票
     今西 忠良君  6票
 以上のとおりであります。
 この選挙の法定得票数は6票であります。よって、浜田幸男君が副議長に当選されました。
 ただいま副議長に当選されました浜田幸男君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
 浜田幸男君のごあいさつがあります。
      〔16番 浜田幸男君登壇〕
○16番(浜田幸男君) ただいま皆様方より推薦をいただき、副議長として当選をいたしました浜田でございます。
 私、副議長といたしまして、ただいまより西山議長の補佐としてこの2年間頑張っていきたいと思っておりますので、皆様方の御協力、御指導をよろしくお願いを申し上げます。(拍手)
○議長(西山八郎君) 暫時休憩いたします。
      午前10時30分 休憩
      ―――― ◇ ――――
      午前10時31分 再開
○議長(西山八郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      常任委員及び議会運営委員の選任
○議長(西山八郎君) 日程第6、常任委員及び議会運営委員の選任を行います。
 お諮りいたします。常任委員及び議会運営委員については、委員会条例第7条第1項の規定により
       竹内 克憲君      小笠原治幸君      徳久  衛君
       土居 篤男君      西原 勝江君      中山 研心君
       西山 八郎
 以上7人を総務常任委員に
       有沢 芳郎君      西岡 照夫君      高芝  謙君
       前田 学浩君      浜田  勉君      今西 忠良君
       門脇  晃君
 以上7人を産業建設常任委員に
       浜田 幸男君      野村 新作君      坂本 孝幸君
       岡崎 純男君      福田佐和子君      浜田 和子君
       村田 敦子君
 以上7人を教育民生常任委員に
       門脇  晃君      有沢 芳郎君      野村 新作君
       坂本 孝幸君      高芝  謙君      岡崎 純男君
       浜田 和子君      浜田  勉君      福田佐和子君
       中山 研心君
 以上10人を議会運営委員にそれぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました以上の諸君をそれぞれの常任委員及び議会運営委員に選任することに決しました。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) この際、議長において委員会条例第9条第1項の規定により、委員長互選のため委員会を招集いたしますから、直ちに委員会を開き、正・副委員長を互選の上、報告を願います。
 暫時の間休憩をいたします。
      午前10時37分 休憩
      ―――― ◇ ――――
      午前10時45分 再開
○議長(西山八郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 各常任委員会及び議会運営委員会の正・副委員長が決定いたしましたので、御報告をいたします。
     総  務常任委員長   竹内 克憲君
          副委員長   小笠原治幸君
     産業建設常任委員長   今西 忠良君
          副委員長   高芝  謙君
     教育民生常任委員長   福田佐和子君
          副委員長   坂本 孝幸君
     議 会 運営委員長   門脇  晃君
          副委員長   浜田 和子君
 以上のとおり決定いたしました。
 なお、市議会だより編集委員には
       徳久  衛君      岡崎 純男君      野村 新作君
       西原 勝江君      土居 篤男君      今西 忠良君
 以上6名を指名いたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
      香南斎場組合議員の選任
○議長(西山八郎君) 日程第7、香南斎場組合議員の選任を行います。
 この選任は、香南斎場組合規約に基づき、組合議員2名を選任するものであります。
 これより香南斎場組合議員の選任を行います。
 地方自治法第117条の規定により、野村新作君、今西忠良君の退席を求めます。
      〔野村新作君、今西忠良君退席〕
○議長(西山八郎君) お諮りいたします。議会選任の香南斎場組合議員については、議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名いたします。
 香南斎場組合議員に野村新作君、今西忠良君を指名いたします。
 ただいま議長において指名いたしました野村新作君、今西忠良君を香南斎場組合議員に選任することに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、野村新作君、今西忠良君を香南斎場組合議員に選任することに決しました。
 野村新作君、今西忠良君の入場を求めます。
      〔野村新作君、今西忠良君入場〕
○議長(西山八郎君) 暫時休憩いたします。
      午前10時48分 休憩
      ―――― ◇ ――――
      午前11時4分 再開
○議長(西山八郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) 市長より議案の送付がありましたので、お手元へ配付いたしました。
 職員をして送付書を朗読いたさせます。事務局長。
      (事務局長朗読)
 ………………………………
                                  19南総第304号
                                 平成19年11月5日

 南国市議会議長  西 山 八 郎 様

                       南国市長  浜 田   純

      第327回南国市議会臨時会の議案の送付について
 第327回南国市議会臨時会に提出する議案を別紙のとおり送付します。

 議案第1号 南国市監査委員選任の同意について
 報告第1号 平成19年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について
 ………………………………
          ――――――――――― * ―――――――――――
      議案第1号
○議長(西山八郎君) この際、議案第1号を議題といたします。
 地方自治法第117条の規定により、有沢芳郎君の退席を求めます。
      〔有沢芳郎君退席〕
○議長(西山八郎君) 提案理由の説明を求めます。市長。
      〔市長 浜田 純君登壇〕
○市長(浜田 純君) 第327回南国市議会臨時会に当たりまして提案いたしました議案第1号につきましてその提案理由を申し述べます。
 その前に、先ほど議長のお許しをいただきましたので、簡単なごあいさつを申し上げさせていただきたいと思います。
 先般10月14日、南国市政に対しまして、それぞれの主張あるいは公約を掲げて臨まれました南国市議会議員選挙の結果、見事当選を果たされ、大変お忙しい中、本日の議会に御出席の議員の皆様方に心からお祝いを申し上げる次第でございます。また、地方自治に関しまして輝かしい歴史と伝統を持つ南国市議会の新しい議員となられました方々に対しましても、改めまして心より敬意を表するものであります。
 また、ただいまは議長、副議長、常任委員長と常任副委員長、各常任委員、そして議会運営委員会が組織をされまして、南国市議会の歴史に新しい時代を刻まれましたことに対しましても深く敬意を表するものであります。
 ところで、私は今任期12月23日限りをもって市長の職を退任をいたしますが、南国市はただいまのところ、都市計画から見たまちづくり、さまざまな生活基盤の整備、産業の振興、少子・高齢化への対応、また食育のまちづくりといったような課題が山積をいたしております。加えて、地方交付税削減により多額の財源不足に陥り、ただいま南国市財政審議会の答申をいただきまして、中期財政収支ビジョンによる南国市独自の財政立て直しが迫られる中で、今と将来に向け、南国市民の皆様が希望の持てる自立したまちづくりのため全力で取り組まなければならない時期と考えております。議員の皆様方におかれましては、今後とも職員に対しまして温かい御指導と御協力をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
 それでは、提案理由の説明を申し述べます。
 議案第1号南国市監査委員選任の同意について、南国市監査委員(議会選出)門脇晃氏が、本年11月4日任期満了となりましたので、これに伴い、後任の監査委員として有沢芳郎氏を選任したく、地方自治法第196条第1項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
 以上で私からの提案の理由を終わります。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長(西山八郎君) これにて提案理由の説明は終わりました。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 質疑を終結いたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) お諮りいたします。本案は会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) これより討論に入ります。討論はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(西山八郎君) 討論を終結いたします。
          ――――――――――― * ―――――――――――
○議長(西山八郎君) これより議案第1号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
      〔賛成者起立〕
○議長(西山八郎君) 起立多数であります。よって、議案第1号は同意することに決しました。
 有沢芳郎君の入場を求めます。
      〔有沢芳郎君入場〕
          ――――――――――― * ―――――――――――
      報告第1号
○議長(西山八郎君) 次に、報告第1号を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。市長。
      〔市長 浜田 純君登壇〕
○市長(浜田 純君) 報告第1号平成19年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について、平成15年2月23日に吾岡山文化の森子供の広場で発生した児童転落事故に係る裁判が高知地方裁判所の判決により確定いたしました。判決では当市の過失割合が6割となり、弁護士費用を含めた損害賠償金が1,059万6,870円、また年5分による遅延損害金は、協議の結果9月28日に支払うこととなりましたので、9月28日までの額162万9,980円となり、総額1,222万6,850円となりました。このため、この金額を損害賠償金として支払う必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定に基づき専決処分いたしました。
 つきましては、同条第3項の規定に基づき、議会に報告し、承認を求めるものであります。
 なお、損害賠償額につきましては、その全額を全国市長会市民総合賠償補償保険に請求するものであります。
 以上をもちまして私からの提案理由の説明を終わります。何とぞ御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長(西山八郎君) これにて提案理由の説明は終わりました。

○議長(西山八郎君) 次に、報告第1号を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。市長。
      〔市長 浜田 純君登壇〕
○市長(浜田 純君) 報告第1号平成19年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について、平成15年2月23日に吾岡山文化の森子供の広場で発生した児童転落事故に係る裁判が高知地方裁判所の判決により確定いたしました。判決では当市の過失割合が6割となり、弁護士費用を含めた損害賠償金が1,059万6,870円、また年5分による遅延損害金は、協議の結果9月28日に支払うこととなりましたので、9月28日までの額162万9,980円となり、総額1,222万6,850円となりました。このため、この金額を損害賠償金として支払う必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定に基づき専決処分いたしました。
 つきましては、同条第3項の規定に基づき、議会に報告し、承認を求めるものであります。
 なお、損害賠償額につきましては、その全額を全国市長会市民総合賠償補償保険に請求するものであります。
 以上をもちまして私からの提案理由の説明を終わります。何とぞ御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長(西山八郎君) これにて提案理由の説明は終わりました。