議事日程
　　　　　　　　平成29年９月19日　火曜日　午前10時開議
第１　議案第１号　平成28年度南国市一般会計歳入歳出決算
第２　議案第２号　平成28年度南国市下水道事業特別会計歳入歳出決算
第３　議案第３号　平成28年度南国市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
第４　議案第４号　平成28年度南国市土地取得事業特別会計歳入歳出決算
第５　議案第５号　平成28年度南国市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算
第６　議案第６号　平成28年度南国市国民健康保険特別会計歳入歳出決算
第７　議案第７号　平成28年度南国市介護保険特別会計歳入歳出決算
第８　議案第８号　平成28年度南国市企業団地造成事業特別会計歳入歳出決算
第９　議案第９号　平成28年度南国市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算
第10　議案第10号　平成28年度南国市水道事業会計決算の認定について
第11　議案第11号　平成29年度南国市一般会計補正予算
第12　議案第12号　平成29年度南国市農業集落排水事業特別会計補正予算
第13　議案第13号　平成29年度南国市国民健康保険特別会計補正予算
第14　議案第14号　平成29年度南国市介護保険特別会計補正予算
第15　議案第15号　平成29年度南国市企業団地造成事業特別会計補正予算
第16　議案第16号　平成29年度南国市後期高齢者医療保険特別会計補正予算
第17　議案第17号　平成29年度南国市水道事業会計補正予算（第１号）
第18　議案第18号　平成29年度南国市下水道事業会計補正予算（第１号）
第19　議案第19号　南国市学校給食センター設置条例
第20　議案第20号　南国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を
　　　　　　　　　定める条例の一部を改正する条例
第21　議案第21号　南国市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改
　　　　　　　　　正する条例
第22　議案第22号　市道南国117号線、王子大道線及び日章工業団地線の事業用地の取得面積
　　　　　　　　　の変更について
第23　議案第23号　南国市固定資産評価員の選任の同意について
第24　報告第１号　平成29年度南国市一般会計補正予算の専決処分の承認について
第25　報告第２号　平成28年度健全化判断比率の報告について
第26　報告第３号　平成28年度資金不足比率の報告について
第27　報告第４号　損害賠償の専決処分の報告について
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　本日の会議に付した事件
　　日程第１より日程第27まで
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　午前10時　開議
○議長（西岡照夫）　おはようございます。
　これより本日の会議を開きます。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　議案第１号から議案第２３号まで、報告第１号から報告第４号まで
○議長（西岡照夫）　この際、議案第１号から議案第23号まで及び報告第１号から報告第４号まで、以上27件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　議案第１号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。12番村田敦子議員。
　　　　　　〔12番　村田敦子発言席〕
○１２番（村田敦子）　私は平成28年決算書のページ110、10款２項２目20節の扶助費3,198万9,194円とページ112、10款３項２目20節の扶助費1,380万5,350円、小学校と中学校の要保護及び準要保護児童就学援助費ということですが、何人の児童生徒で何％の支援率となっているのでしょうか。お聞きをします。
○議長（西岡照夫）　教育次長。
　　　　　　〔教育次長兼学校教育課長　竹内信人登壇〕
○教育次長兼学校教育課長（竹内信人）　おはようございます。
　村田議員さんからの御質問にお答えをいたします。
　就学援助費につきまして、平成28年度の人数と％ということですのでお答えします。小学校が平成28年度、要保護・準要保護が466名、18.9％です。中学校が244名、23.2％です。
　以上です。
○議長（西岡照夫）　12番村田敦子議員。
○１２番（村田敦子）　支援率は少し高くなってきているのかなと思われます。それと、やはり金額もふえてきているということは、生徒会費、ＰＴＡ会費など、それをまた新たに支援をしていただいている、そのことで数字もふえてきているので、それは子供たちが多くの支援を受けているということで決してマイナスではないと思いますので、この数字が大きくなることに関しては、悪い方向ではないと思います。
　また、次々と支援項目をふやしていただいていますが、あと一つだけクラブ活動費について、それも手だて、どういう方法でということを考えてくださるという答弁をいつもいただいています。できるだけ子供たちが思い切ってスポーツも学業もしていけるように、なおさらの拡充を目指していただきたいと思います。
　以上です。
○議長（西岡照夫）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第１号の質疑を終結いたします。
　議案第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第２号の質疑を終結いたします。
　議案第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第３号の質疑を終結いたします。
　議案第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第４号の質疑を終結いたします。
　議案第５号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第５号の質疑を終結いたします。
　議案第６号の質疑を許します。質疑の通告がありますので、発言を許します。18番土居篤男議員。
　　　　　　〔18番　土居篤男発言席〕
○１８番（土居篤男）　議案第６号平成28年度南国市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について質疑を行います。
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　28年度国民健康保険特別会計歳入歳出決算書の183ページの歳入についてお尋ねをいたします。予算現額10億8,964万円に対しまして、収入未済額が１億7,118万4,000円で、予算に対しまして15.7％もの高い比率になっております。
　こういう、収入できないのが100人中15人も納められてないと、これは極めて異常な数字だと思います。過去からの収入未済と新たな28年度の収入未済の額と、この原因をどのように見ているのかお尋ねをいたします。
　よろしくお願いします。
○議長（西岡照夫）　税務課長。
　　　　　　〔税務課長　山田恭輔登壇〕
○税務課長（山田恭輔）　おはようございます。
　28年度決算の国民健康保険税の収入未済額は、前年度決算から1,811万3,000円、9.5ポイントの減少でございました。各種債権の集中的な財産調査と差し押さえを行う調査処分型の滞納整理を進めてきたことから、５年前の23年度収入未済額２億9,957万円より１億2,838万5,000円の減額、42.8ポイントの減少を図っております。
　しかしながら、依然として収入未済額は市税とほぼ同額である、土居議員さんがおっしゃられましたとおり１億7,118万4,000円が徴収できていないため、早期の収入未済額の削減に努めてまいります。
　また、国民健康保険税の課税方法は、現在、本市におきまして、応能原則に基づき負担を求める所得割と資産割で構成する応能割、そして受益の大きさに相応した負担を求める均等割と平等割で構成する応益割の４方式で課税を行っております。
　応益割の計算には、所得に応じた３段階の軽減があるものの、収入がなくても国保税は賦課されますので負担を感じられる被保険者の方もいると思われますが、滞納している層を分析した資料が現在ございませんので、制度の仕組みや課税の方法につきまして御理解を深めていただきますよう、国保の加入時や納税通知書の発送時にはこれまで以上に説明をしてまいりたいと思います。
　以上でございます。
○議長（西岡照夫）　18番土居篤男議員。
○１８番（土居篤男）　滞納の解消に努めているという答弁がありましたが、私は収入未済が大き過ぎるからもっと頑張れと、なぜ徴収せんかという立場で言ってるのではありません。支払いがたい要因がありゃあせんかということでお尋ねをしております。
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━やはり問題は、支払い能力が高い所得のある課税であれば、収納率が非常に高くなると思います。所得がないのにかかってくると、これはなかなかしんどい話だというふうに思います。
　国保の県一化も決まったようですので、またそれによって激変緩和措置があるとはいえ、また重い市民負担になってくるのではないかと危惧をしております。
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
○議長（西岡照夫）　ほかに質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第６号の質疑を終結いたします。
　議案第７号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第７号の質疑を終結いたします。
　議案第８号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第８号の質疑を終結いたします。
　議案第９号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第９号の質疑を終結いたします。
　議案第10号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第10号の質疑を終結いたします。
　議案第11号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第11号の質疑を終結いたします。
　議案第12号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第12号の質疑を終結いたします。
　議案第13号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第13号の質疑を終結いたします。
　議案第14号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第14号の質疑を終結いたします。
　議案第15号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第15号の質疑を終結いたします。
　議案第16号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第16号の質疑を終結いたします。
　議案第17号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第17号の質疑を終結いたします。
　議案第18号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第18号の質疑を終結いたします。
　議案第19号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第19号の質疑を終結いたします。
　議案第20号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第20号の質疑を終結いたします。
　議案第21号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第21号の質疑を終結いたします。
　議案第22号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第22号の質疑を終結いたします。
　議案第23号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　議案第23号の質疑を終結いたします。
　報告第１号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　報告第１号の質疑を終結いたします。
　報告第２号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　報告第２号の質疑を終結いたします。
　報告第３号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　報告第３号の質疑を終結いたします。
　報告第４号の質疑を許します。質疑はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　報告第４号の質疑を終結いたします。
　これにて議案及び報告に対する質疑を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西岡照夫）　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第23号及び報告第１号、以上２件は、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西岡照夫）　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　討論を終結いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
○議長（西岡照夫）　これより採決に入ります。
　議案第23号の採決をいたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　　　〔全員起立〕
○議長（西岡照夫）　起立全員であります。よって、議案第23号は同意することに決しました。
　次に、報告第１号を採決いたします。本案は承認することに御異議ありませんか。
　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（西岡照夫）　御異議なしと認めます。よって、報告第１号は承認することに決しました。
　なお、報告第２号から報告第４号まで、以上３件は議決の対象となりませんので、念のため申し上げます。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　委　　員　　会　　付　　託
○議長（西岡照夫）　ただいま議題となっております議案第１号から議案第22号まで、以上22件はお手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　　　　　　議　　　　案　　　　付　　　　託　　　　表
　総務常任委員会
　　議案第１号　平成28年度南国市一般会計歳入歳出決算
　　議案第４号　平成28年度南国市土地取得事業特別会計歳入歳出決算
　　議案第11号　平成29年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳入の部
　　　　　　　　　歳出第２款総務費　第９款消防費
　　　　　　　　第２条債務負担行為の補正
　　　　　　　　第３条地方債の補正

　産業建設常任委員会
　　議案第２号　平成28年度南国市下水道事業特別会計歳入歳出決算
　　議案第３号　平成28年度南国市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
　　議案第５号　平成28年度南国市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算
　　議案第８号　平成28年度南国市企業団地造成事業特別会計歳入歳出決算
　　議案第10号　平成28年度南国市水道事業会計決算の認定について
　　議案第11号　平成29年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳出第６款農林水産業費　第７款商工費　第８款土木費
　　　　　　　　　第11款災害復旧費
　　議案第12号　平成29年度南国市農業集落排水事業特別会計補正予算
　　議案第15号　平成29年度南国市企業団地造成事業特別会計補正予算
　　議案第17号　平成29年度南国市水道事業会計補正予算（第１号）
　　議案第18号　平成29年度南国市下水道事業会計補正予算（第１号）
　　議案第21号　南国市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正
　　　　　　　　する条例
　　議案第22号　市道南国117号線、王子大道線及び日章工業団地線の事業用地の取得面積の
　　　　　　　　変更について

　教育民生常任委員会
　　議案第６号　平成28年度南国市国民健康保険特別会計歳入歳出決算
　　議案第７号　平成28年度南国市介護保険特別会計歳入歳出決算
　　議案第９号　平成28年度南国市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算
　　議案第11号　平成29年度南国市一般会計補正予算
　　　　　　　　第１条歳入歳出予算の補正
　　　　　　　　　歳出第３款民生費　第４款衛生費　第10款教育費
　　議案第13号　平成29年度南国市国民健康保険特別会計補正予算
　　議案第14号　平成29年度南国市介護保険特別会計補正予算
　　議案第16号　平成29年度南国市後期高齢者医療保険特別会計補正予算
　　議案第19号　南国市学校給食センター設置条例
　　議案第20号　南国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定
　　　　　　　　める条例の一部を改正する条例
　　　　　　　　　　―――――――――――＊―――――――――――
　　　　　　　　　　　陳　情　の　委　員　会　付　託
○議長（西岡照夫）　今期定例会で受理いたしました陳情は、お手元に配付してあります陳情文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。