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市長提案 令和5年度 »  令和5年 第432回市議会臨時会(開催日:2023/11/06) »

第432回市議会臨時会


第432回南国市議会臨時会会議録
 …………………………………………………………………………………………………………
                                 南国市告示第131号
                                 令和5年10月30日
                           南国市長 平 山 耕 三  

第432回南国市議会臨時会を次のとおり招集する。

 1.期  日  令和5年11月6日
 2.場  所  南国市役所 5階議場
 3.付議事件
    (1) 南国市監査委員の選任の同意について
    (2) 市道瓶岩体育館線道路整備工事(橋梁下部工・道路工)請負契約金額変更に係
       る専決処分の報告について
 …………………………………………………………………………………………………………
第1日  令和5年11月6日  月曜日

      出席議員     
     1番 斉 藤 正 和         2番 松 下 直 樹
     3番 松 本 信之助         4番 西 内 俊 二
     5番 溝 渕 正 晃         6番 山 本 康 博
     7番 斉 藤 喜美子         8番 杉 本   理
     9番 丁 野 美 香        10番 西 山 明 彦
    11番 神 崎 隆 代        12番 植 田   豊
    13番 西 本 良 平        14番 山 中 良 成
    15番 岩 松 永 治        16番 土 居 恒 夫
    17番 有 沢 芳 郎        18番 前 田 学 浩
    19番 岡 崎 純 男        20番 福 田 佐和子
    21番 今 西 忠 良
          ―――――――――――*―――――――――――
      欠席議員
    な し
          ―――――――――――*―――――――――――
      出席要求による出席者
  市     長  平 山 耕 三    副  市  長  村 田   功
                      参事兼総務課長兼
  副  市  長  北 條 邦 寿             中 島   章
                      選挙管理委員会事務局長
  参事兼財政課長  渡 部   靖    参事兼企画課長  松 木 和 哉
  情報政策 課 長  竹 村 亜希子    危機管理 課 長  山 田 恭 輔
  税 務 課 長  高 野 正 和    市 民 課 長  高 橋 元 和
  子育て支援課長  長 野 洋 高    長寿支援 課 長  中 村 俊 一
  保健福祉センター
           藤 宗   歩    環 境 課 長  横 山 聖 二
  所     長
  農林水産 課 長  古 田 修 章    農地整備 課 長  田 所 卓 也
  商工観光 課 長  山 崎 伸 二    建 設 課 長  橋 詰 徳 幸
  地籍調査 課 長  吉 本 晶 先    都市整備 課 長  若 枝   実
  住 宅 課 長  松 岡 千 左    上下水道 局 長  浜 田 秀 志
  会計管理者兼
           秋 田 節 夫    福祉事務 所 長  天 羽 庸 泰
  参事兼会計課長
                      教育次長兼
  教  育  長  竹 内 信 人             溝 渕 浩 芳
                      学校教育 課 長
                      監 査 委 員
  生涯学習課長  前 田 康 喜             中 村 比早子
                      事 務 局 長
  農 業 委 員 会
           弘 田 明 平    消  防  長  小 松 和 英
  事 務 局 長
          ―――――――――――*―――――――――――
      議会事務局職員出席者
  事 務 局 長  野 口 裕 介    次     長  門 脇 智 哉
  書     記  三 谷 容 子
          ―――――――――――*―――――――――――     
      議事日程     
        令和5年11月6日 月曜日 午前10時開議
第1 選挙第1号 議長選挙について
          ―――――――――――*―――――――――――     
      議事日程(追加)
        令和5年11月6日 月曜日
第2 議席の指定
第3 会期の決定
第4 会議録署名議員の指名
第5 選挙第2号 副議長選挙について
第6 選任第1号 常任委員及び議会運営委員の選任について
第7 選任第2号 香南斎場組合議員の選任について
第8 議案第1号 南国市監査委員の選任の同意について
第9 報告第1号 市道瓶岩体育館線道路整備工事(橋梁下部工・道路工)請負契約金額変更に係る専決処分の報告について
          ―――――――――――*―――――――――――
      本日の会議に付した事件
  日程第1より日程第9まで
          ―――――――――――*―――――――――――
○事務局長(野口裕介) おはようございます。
 本日は、一般選挙後最初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。
 出席議員中、今西忠良議員が年長の議員でありますので、御紹介申し上げます。
 今西忠良議員、御登壇をお願いいたします。
      〔臨時議長 今西忠良議長席に着く〕
○臨時議長(今西忠良) おはようございます。
 ただいま御紹介をいただきました今西忠良でございます。
 地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行います。何とぞよろしく御協力のほどお願い申し上げます。
 本日議場においでる皆さんは、去る10月22日の投開票の市議会議員選挙で見事当選を果たされました。選挙期間中に訴えた約束をしっかり果たすとともに、市民の幸せや市政の振興、発展に全力を尽くし、これから4年間、議会人としてその役割、任務を全うされることを心から期待をいたします。
      午前10時2分 開会・開議
○臨時議長(今西忠良) これより第432回南国市議会臨時会を開会いたします。
 直ちに本日の会議を開きます。
          ―――――――――――*―――――――――――
      仮議席の指定
○臨時議長(今西忠良) この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
 仮議席は、ただいま御着席の議席といたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
      議長の選挙
○臨時議長(今西忠良) 日程第1、議長の選挙を行います。
 議場の閉鎖を命じます。
      (議場閉鎖)
○臨時議長(今西忠良) ただいまの出席議員数は21名であります。
 投票用紙を配付してください。
      (投票用紙配付)
○臨時議長(今西忠良) 投票用紙の配付漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○臨時議長(今西忠良) 配付漏れなしと認めます。
 投票箱を改めさせます。
      (投票箱点検)
○臨時議長(今西忠良) 異状なしと認めます。
 念のために申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
 点呼をお願いします。
      (氏名点呼)
      (各員投票)
○臨時議長(今西忠良) 投票漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○臨時議長(今西忠良) 投票漏れなしと認めます。
 投票を終了いたします。
 議場の閉鎖を解いてください。
      (議場開鎖)
○臨時議長(今西忠良) 開票を行います。
 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に丁野美香議員、西山明彦議員、福田佐和子議員を指名をいたします。よって、3名の方の立会をお願いします。
      (開  票)
○臨時議長(今西忠良) 選挙の結果を報告いたします。
 投票総数  21票
 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
 そのうち
   有効投票  21票
   無効投票  0票
 有効投票中
    岩松 永治議員  11票
    今西 忠良議員  10票
 以上のとおりであります。
 この選挙の法定得票数は6票であります。よって、岩松永治議員が議長に当選をされました。
 ただいま議長に当選をされました岩松永治議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
 岩松永治議員の御挨拶があります。
      〔15番 岩松永治議員登壇〕
○15番(岩松永治) ただいま南国市議会の第36代議長に選任いただきました岩松永治でございます。多くの皆様に御支援いただきましたこと、心より深く感謝を申し上げます。
 議長は南国市議会の代表であり、10月の改選で市民の負託を受け、当選された21名の議員の代表でもあることを自覚し、議長の職責を全うできるよう精いっぱい努めてまいります。
 今後におきましても、議員の皆様、執行部の皆様からの御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。(拍手)
○臨時議長(今西忠良) 臨時議長の間、御協力をいただきまして誠にありがとうございました。
 それでは、岩松永治議長、議長席にお着きを願います。
      〔臨時議長今西忠良退席・議長岩松永治着席〕
○議長(岩松永治) この際、暫時休憩をいたします。
      午前10時21分 休憩
      ――――◇――――
      午前10時25分 再開
○議長(岩松永治) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。ただいまお手元へ配付いたしました追加日程表のとおり、日程を追加し、順次議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、追加日程表のとおり、日程を追加し、順次議題といたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
      議席の指定
○議長(岩松永治) 日程第2、議席の指定を行います。
 議席は、会議規則第4条第1項の規定により、議長において指定いたします。
 議員諸君の氏名とその議席の番号を職員に朗読いたさせます。事務局長。
      (事務局長朗読)
 …………………………………………………………………………………………………………
      1番 斉藤 正和議員          2番 松下 直樹議員
      3番 松本信之助議員          4番 西内 俊二議員
      5番 溝渕 正晃議員          6番 山本 康博議員
      7番 斉藤喜美子議員          8番 杉本  理議員
      9番 丁野 美香議員          10番 西山 明彦議員
      11番 神崎 隆代議員          12番 植田  豊議員
      13番 西本 良平議員          14番 山中 良成議員
      15番 岩松 永治議員          16番 土居 恒夫議員
      17番 有沢 芳郎議員          18番 前田 学浩議員
      19番 岡崎 純男議員          20番 福田佐和子議員
      21番 今西 忠良議員
 …………………………………………………………………………………………………………
○議長(岩松永治) ただいま朗読をいたしましたとおり議席を指定いたしました。
          ―――――――――――*―――――――――――
      会期の決定
○議長(岩松永治) 日程第3、会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日1日と決定いたしました。
          ―――――――――――*―――――――――――
      会議録署名議員の指名
○議長(岩松永治) 日程第4、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、斉藤正和議員及び神崎隆代議員を指名いたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
      副議長の選挙
○議長(岩松永治) 日程第5、副議長の選挙を行います。
 議場の閉鎖を命じます。
      (議場閉鎖)
○議長(岩松永治) ただいまの出席議員数は21名であります。
 投票用紙を配付してください。
      (投票用紙配付)
○議長(岩松永治) 投票用紙の配付漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 配付漏れなしと認めます。
 投票箱を改めさせます。
      (投票箱点検)
○議長(岩松永治) 異状なしと認めます。
 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
 点呼をお願いします。
      (氏名点呼)
      (各員投票)
○議長(岩松永治) 投票漏れはありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 投票漏れなしと認めます。
 投票を終了いたします。
 議場の閉鎖を解いてください。
      (議場開鎖)
○議長(岩松永治) 開票を行います。
 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に斉藤喜美子議員、神崎隆代議員、土居恒夫議員を指名いたします。よって、3名の方の立会いを願います。
      (開  票)
○議長(岩松永治) 選挙の結果を報告いたします。
 投票総数  21票
 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
 そのうち
   有効投票  21票
   無効投票  0票
 有効投票中
    西本 良平議員  15票
    西山 明彦議員  6票
 以上のとおりであります。
 この選挙の法定得票数は6票であります。よって、西本良平議員が副議長に当選されました。
 ただいま副議長に当選されました西本良平議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
 西本良平議員の御挨拶があります。
      〔13番 西本良平議員登壇〕
○13番(西本良平) ただいまの副議長選挙におきまして、副議長の大役を仰せつかりました議席番号13番西本良平でございます。多くの同僚議員の皆様方から御支持をいただきましたことに心から感謝を申し上げます。
 大変身の引き締まる思いがいたしております。これからは、岩松議長のもとでしっかりと御教示をいただきながら、議長の補佐役としてしっかりと仕事に取り組んでまいりたいというふうに考えます。また、市民の皆様からは、常に信頼をされる議会を目指すよう、日々努力をしてまいる所存でございます。
 同僚議員の皆様、また執行部の皆様方の御指導、御鞭撻のほど、そして御協力を心からお願い申し上げまして、簡単ではございますが就任の御挨拶とさせていただきます。本日はありがとうございました。(拍手)
○議長(岩松永治) 暫時休憩いたします。
      午前10時42分 休憩
      ――――◇――――
      午前10時44分 再開
○議長(岩松永治) 休憩前に引き続き会議を開きます。
          ―――――――――――*―――――――――――
      常任委員及び議会運営委員の選任
○議長(岩松永治) 日程第6、常任委員及び議会運営委員の選任を行います。
 お諮りいたします。常任委員及び議会運営委員については、委員会条例第7条第1項の規定により
       斉藤 正和議員      松下 直樹議員      松本信之助議員
       丁野 美香議員      西山 明彦議員      岩松 永治議員
       福田佐和子議員
 以上7人を総務常任委員に
       溝渕 正晃議員      神崎 隆代議員      西本 良平議員
       山中 良成議員      前田 学浩議員      岡崎 純男議員
       今西 忠良議員
 以上7人を産業建設常任委員に
       西内 俊二議員      山本 康博議員      斉藤喜美子議員
       杉本  理議員      植田  豊議員      土居 恒夫議員
       有沢 芳郎議員
 以上7人を教育民生常任委員に
       杉本  理議員      西山 明彦議員      植田  豊議員
       土居 恒夫議員      岡崎 純男議員      丁野 美香議員
       神崎 隆代議員      山中 良成議員      有沢 芳郎議員
       今西 忠良議員
 以上10人を議会運営委員にそれぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました以上の諸君をそれぞれの常任委員及び議会運営委員に選任することに決しました。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) この際、議長において委員会条例第9条第1項の規定により、委員長互選のため委員会を招集いたしますから、直ちに委員会を開き、正副委員長を互選の上、報告を願います。
 暫時の間休憩をいたします。
      午前10時46分 休憩
      ――――◇――――
      午前11時1分 再開
○議長(岩松永治) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長が決定いたしましたので、御報告をいたします。
     総  務常任委員長   西山 明彦議員
          副委員長   福田佐和子議員
     産業建設常任委員長   神崎 隆代議員
          副委員長   山中 良成議員
     教育民生常任委員長   有沢 芳郎議員
          副委員長   杉本  理議員
     議 会 運営委員長   土居 恒夫議員
          副委員長   植田  豊議員
 以上のとおり決定いたしました。
 なお、市議会だより編集委員には
       斉藤 正和議員     松下 直樹議員     松本信之助議員
       斉藤喜美子議員     西山 明彦議員     福田佐和子議員
 以上6名を指名いたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
      香南斎場組合議員の選任
○議長(岩松永治) 日程第7、香南斎場組合議員の選任を行います。
 この選任は、香南斎場組合規約に基づき、組合議員2名を選任するものであります。
 これより香南斎場組合議員の選任を行います。
 地方自治法第117条の規定により、岡崎純男議員、福田佐和子議員の退席を求めます。
      〔岡崎純男議員、福田佐和子議員退席〕
○議長(岩松永治) お諮りいたします。議会選任の香南斎場組合議員については、議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名いたします。
 香南斎場組合議員に岡崎純男議員、福田佐和子議員を指名いたします。
 ただいま議長において指名いたしました岡崎純男議員、福田佐和子議員を香南斎場組合議員に選任することに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、岡崎純男議員、福田佐和子議員を香南斎場組合議員に選任することに決しました。
 岡崎純男議員、福田佐和子議員の入場を求めます。
      〔岡崎純男議員、福田佐和子議員入場〕
○議長(岩松永治) 暫時休憩いたします。
      午前11時4分 休憩
      ――――◇――――
      午前11時17分 再開
○議長(岩松永治) 休憩前に引き続き会議を開きます。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) 市長より議案の送付がありましたので、お手元へ配付いたしました。
 …………………………………………………………………………………………………………
                                  5南総第157号
                                 令和5年11月6日

 南国市議会議長  岩 松 永 治 様

                       南国市長  平 山 耕 三   

      第432回南国市議会臨時会の議案の送付について
 第432回南国市議会臨時会に提出する議案を別紙のとおり送付します。

 議案第1号 南国市監査委員の選任の同意について
 報告第1号 市道瓶岩体育館線道路整備工事(橋梁下部工・道路工)請負契約金額変更に係
       る専決処分の報告について
 …………………………………………………………………………………………………………
          ―――――――――――*―――――――――――
      報告第1号、議案第1号
○議長(岩松永治) この際、議事の都合上、報告第1号を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。市長。
      〔平山耕三市長登壇〕
○市長(平山耕三) 第432回南国市議会臨時会の開会に当たりまして、御提案いたしました報告案件につきましてその提案理由を申し述べたいと思います。
 その前に、議長のお許しをいただきまして御挨拶を申し上げます。
 先般10月22日、南国市政に対しましてそれぞれの公約を掲げ、臨まれました南国市会議員選挙の結果、見事当選されました議員の皆様方に心からお祝いを申し上げます。地方自治に関しまして、輝かしい歴史と伝統を持つ南国市議会の新しい議員となられました皆様方に、改めまして心より敬意を申し上げるところでございます。
 また、先ほどは議長、副議長、各常任委員長、副委員長、各常任委員、そして議会運営委員会が組織されまして、南国市議会の歴史に新しい時代を刻まれましたことに対しましても深く敬意を表するものであります。
 さて、新型コロナウイルスも本年5月8日に5類感染症に移行したことにより、徐々に人の流れも多くなり、経済回復が感じられるようになってまいりました。折しも、牧野富太郎博士の「らんまん」の放送や、台湾からのチャーター便も高知龍馬空港に離発着するようになったことで、多くの観光客が来高してくれることとなりました。さらには、本市名誉市民でありますやなせたかし先生がモデルとなる「あんぱん」の放送決定も発表されたところであり、これからの盛り上がりを大いに期待するところであります。南国市としましても、その効果を取り込むべく対応を考えてまいりたいと思います。
 ところで、今、日本社会全体が抱える大きな課題は、何といっても少子・高齢化と人口減少であり、これに対して、国を挙げて東京一極集中の是正や、地方の人口減少に歯止めをかけるための取組が進められております。本市におきましても、令和2年3月に第2期南国市まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し、この人口減少に歯止めをかけるべく、雇用創出のための産業振興や少子化対策、そして定住の施策に取り組んでいるところであります。
 また、第4次総合計画に掲げております市の将来像「緑とまち笑顔あふれる南国市」の実現に向け、都市計画道路整備事業などの都市基盤整備や、災害に強い安全・安心のまちづくり、さらには健康、文化のまちづくりなど多くの課題に取り組んでまいりました。市民の皆様から強い要望がございました文化施設、地域交流センターMIARE!も完成し、そして新図書館の建設につきましても現在造成工事中であり、令和8年度開館に向けて着実に整備が進んでいるところであります。
 これからも引き続きまちの魅力アップを図り、住んでみたい、住み続けたいと思っていただけるまちづくりを進め、人口減少を可能な限り食い止めるべく取り組んでまいる所存でありますので、議員の皆様方におかれましても、今後とも我々執行部に対しまして温かい御指導と御協力を賜りますようよろしくお願いを申し上げまして、御挨拶といたします。
 それでは、報告第1号の提案理由を申し述べます。
 報告第1号市道瓶岩体育館線道路整備工事(橋梁下部工・道路工)請負契約金額変更に係る専決処分の報告について、市道瓶岩体育館線道路整備工事(橋梁下部工・道路工)につきまして、道路工における掘削区分の変更、土砂流出防止のための植生土のうの設置、橋梁上部工架設時に支障となる構造物設置の取りやめ等の変更を行う必要が生じました。そのため、ジョウトク建設株式会社との間で締結した工事請負契約を713万3,500円増額し、合計2億3,558万8,100円に変更する必要があったことから、地方自治法第180条第1項の規定に基づき、議会において指定されている事項について専決処分いたしました。
 つきましては、同条第2項の規定に基づき、議会に報告するものであります。
 以上で報告第1号の提案理由の説明を終わります。
○議長(岩松永治) これにて提案理由の説明は終わりました。
 これより質疑に入ります。
 報告第1号の質疑を許します。質疑はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 報告第1号の質疑を終結いたします。
 なお、報告第1号は議決の対象となりませんので、念のため申し上げます。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) 次に、議案第1号を議題といたします。
 地方自治法第117条の規定により、神崎隆代議員の退席を求めます。
      〔神崎隆代議員退席〕
○議長(岩松永治) 提案理由の説明を求めます。市長。
      〔平山耕三市長登壇〕
○市長(平山耕三) それでは、議案第1号南国市監査委員の選任の同意についての提案理由を申し述べます。
 議案第1号南国市監査委員の選任の同意について、南国市監査委員(議会選出)土居恒夫氏が令和5年11月4日に任期満了となりました。これに伴い、後任の監査委員として神崎隆代氏を選任したく、地方自治法第196条第1項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
 以上をもちまして私からの提案理由の説明を終わります。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長(岩松永治) これにて提案理由の説明は終わりました。
 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 質疑を終結いたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) お諮りいたします。本案は、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) これより討論に入ります。討論はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岩松永治) 討論を終結いたします。
          ―――――――――――*―――――――――――
○議長(岩松永治) これより議案第1号を採決いたします。本案はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
      〔賛成者起立〕
○議長(岩松永治) 起立全員であります。よって、議案第1号は同意することに決しました。
 神崎隆代議員の入場を求めます。
      〔神崎隆代議員入場〕
○議長(岩松永治) 以上で今期臨時会の付議事件は議了いたしました。
 これにて第432回南国市議会臨時会を閉会いたします。
 どうも御苦労さまでした。
      午前11時27分 閉会